为全面贯彻习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，落实区、市党委、政府关于民族团结进步工作的安排部署，以打造铸牢中华民族共同体意识示范市为主线，以“争创全国民族团结进步示范单位”为抓手，结合“改进作风提升质效”专项行动要求，大力弘扬“严细深实勤俭廉+快”工作作风，着力深化内涵、丰富形式、创新方法，打造创建工作“升级版”，立足市审批局、市民大厅实际，制定本方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央民族工作会议精神，认真贯彻落实自治区和银川市民族工作安排部署，紧紧围绕打造铸牢中华民族共同体意识示范市各项安排部署，充分发挥市民大厅“宣传窗口、改革阵地、服务便民、共享开放”优势，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好，团结各民族力量共同推进行政审批制度改革，让各民族共享改革红利。

二、工作目标

紧紧围绕自治区“要在铸牢中华民族共同体意识上继续走在前列”和银川市“奋力推进民族团结进步事业取得新突破，加快打造铸牢中华民族共同体意识示范市”的要求。以“铸牢中华民族共同体意识”为主线，以巩固“三家两基地”项目建设成果为抓手，以“铸牢中华民族共同体意识主题长廊”为宣传载体，持续推进宣传引导工程、凝心聚力工程、便民服务工程、关爱扶助工程“四大工程”，以民族团结进步创建成为铸牢中华民族共同体意识的重要抓手和平台，为打造“凤城儿女一家亲、民族和美共筑梦”银川品牌提供坚实基础。

三、组织领导

成立以局党组书记、局长为组长，分管的副处级干部为副组长，其他班子成员、副处级干部、各相关科室科长为成员的民族团结进步创建工作领导小组，负责民族团结进步创建工作统筹部署、协调推进等。领导小组办公室设在局办公室，负责具体工作计划制定、措施推进落实、各方沟通协调及档案资料整理归档等。

四、工作措施

（一）开展“宣传引导”工程，唱响民族团结主旋律

1.强化学习教育，提高对民族团结进步创建工作重要性的认识。深入开展民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识宣传教育。将党的民族宗教理论政策、铸牢中华民族共同体意识相关文件、马克思主义“五观”等内容纳入局党组、党组中心组、党支部“三会一课”、各科室学习重要内容。抓好党史学习教育常态化，持续开展“喜迎党的二十大 我为党旗添光彩”等主题教育宣讲活动，深入实施红色基因传承工程，用好宁夏博物馆、银川党史馆等红色资源，组织主题党日、党课宣讲、现场教学等活动。全年党组会学习民族团结政策不少于1次，党组中心组专题学习不少于2次，党支部专题学习不少于6次。

2.广泛开展宣传，营造共同推进民族团结进步创建浓厚氛围。大力开展铸牢中华民族共同体意识宣传教育，在年度学习培训计划和法治建设宣传计划中纳入民族团结专题，开展意识形态、民族团结、社会主义核心价值观等专题宣讲，开展民族团结进步知识竞赛，组织参观爱国主义教育基地、民族团结进步教育基地等。充分运用学习强国、干部网络培训、法宣在线、微信等学习平台，广泛宣传民族知识。利用市民大厅184块电子屏，全天候滚动播放社会主义核心价值观、“五个认同”等宣传内容，充分发挥“银川石榴云”传播中心作用，积极参与网络宣传活动，拓展铸牢中华民族共同体意识网络宣传空间。印制发放《银川市民族团结进步知识口袋书》《创建全国民族团结进步示范市应知应会》等宣传资料。组建一支宣讲队伍，对党建活动中心、铸牢中华民族共同体意识主题长廊、文化艺术长廊进行专题宣讲，全年民族团结宣讲不少于2次。

（二）开展“凝心聚力”工程，争当民族团结进步标兵

3.巩固发挥“三家两基地”阵地作用。充分发挥“党建+文化+业务”大厅作用，以打造银川市“民族团结进步教育基地”为统领，巩固民族团结宣传教育基地。将市民大厅党建活动中心升级打造党建及民族团结活动中心。充分发挥铸牢中华民族共同体意识主题长廊作用，在市民大讲堂开展周二、四民族团结主题宣传日活动，播放民族团结电影，展示市民大厅、全市政务服务系统民族团结特色工作。巩固民族团结文化展示基地。发挥市民大厅书香文化大厅特色和文化艺术展示长廊优势，营造民族团结文化氛围。利用市民大厅184块电子显示屏、13个志愿服务台、525个窗口广泛开展民族团结教育，持续加强民族团结宣传标语及相关政策宣传，发放民族团结宣传材料。同时，对全市开放市民大厅广场及大厅活动场地，举办民族团结进步文艺演出、民族健身操比赛、中华优秀传统文化展示、民族特色商品展销等各类民族团结进步活动，让市民大厅真正成为全市各族群众交流学习民族团结政策的最佳“学校”。巩固民族团结妇女扶贫圆梦之家。发挥市民大厅开放功能，举办民族团结手工制品展演、特色农产品展演、贺兰特色展演、永宁特色展演等，开展民族团结宣传、消费扶贫帮扶等活动，使之成为民族团结进步的宣传窗口、消费扶贫的展示窗口、妇女和残疾人的帮扶窗口。在市民大厅餐厅设置消费扶贫农产品售卖点，帮助滨河三村、丰登镇等地农民售卖特色农产品。巩固民族团结流动人口幸福之家。以少数民族流动人口服务管理体系建设试点工作为契机，紧扣首府城市外来流动人口聚集、民族成份多样的特点，改造升级少数民族流动人口服务窗口，高起点、高标准为各族群众打造均等化服务绿色通道，让城市更好接纳少数民族群众、让少数民族群众更好融入城市。改造升级民族登记和民族成份变更便民服务窗口，高质量做好民族成份登记管理工作，使各族群众切身体验到各民族在法律面前一律平等、切身感受到党的民族政策的温暖和阳光。巩固民族团结政务服务融合之家。以提供便利高效的政务服务环境，让各族群众在规范、标准、便利的政务服务中体会到中华民族一家亲的温暖。依托政务服务效能监管平台，切实提高政务服务水平和质量，大力推进“四减一优”行动，统筹推进“跨省通办、告知承诺、一件事一次办”等改革，在咨询、导办、帮办、快办等方面持续提高精细化服务水平，在民族团结进步创建中不断贡献政务服务力量。

4.推进“民族团结+党建”，将民族团结进步创建目标任务融入到“政务新时代·改革急先锋”党建品牌创建工作中，依托“我是党员我承诺”“我为改革献计策”“服务群众看我的”和选树先进典型“四项活动”，引导党员干部率先垂范、率先承诺、率先行动，积极主动参与民族团结进步创建工作。推进“民族团结+改进作风”，要将民族团结进步创建工作，与全市“改进作风提升质效”专项行动各项工作同谋划、同部署、同落实、同考核，做到责任到人，在推进民族团结进步创建工作中锻造党员干部“严细深实勤俭廉+快”的工作作风，将民族团结进步创建任务落实情况作为检验干部能力素质的重要标准。推进“民族团结+效能监管”，严格落实全面从严治党要求，发挥“127”监管体系作用，将推进民族团结进步创建工作任务落实情况纳入监督检查范围，积极开展五星级模范服务大厅评比，对推进落实不力的党支部、科室或工作人员启动问责程序；对散布有损民族团结等不实言论的工作人员予以严肃追责问责。推进“民族团结进步+创新活动载体”，以民族团结进步创建为主要内容，创新开展支部“主题党日活动”，统一思想认识，凝聚全局上下共建合力；主动配合做好“民族团结月”活动，组织驻厅单位协助开展各类民族团结进步活动，营造齐抓共促氛围。

（三）开展“便民服务”工程，开创民族团结新局面

5.着力推进政务服务标准化，实现各族群众“办事同标准”。严格执行国家、自治区设定的行政许可事项清单，修改完善我市行政许可事项清单，将全部行政许可事项纳入清单管理，逐项明确许可条件、办理程序、办理时限、申请材料、收费等要素，建立健全政务服务事项动态管理机制。打造政务服务事项线上线下无差别受理、同标准办理模式，让各族群众切实体验服务标准统一、线上线下统一、服务质量统一的高效、便民、同标准的一流政务服务，全面打造“无差别不求人”的银川办事模式，实现各族群众办事满意度不低于96%的目标。

6.推行推进政务服务规范化，实现各族群众“办事不求人”。以标准化建设、规范化管理、便民化服务为重点，规范服务事项和流程，持续改进窗口服务，进一步提升政务服务效能，让各族群众办事“少跑腿、好办事、不添堵”。大力弘扬“严深细实勤俭廉+快”工作作风，在全市各级政务服务场所，深入落实政务服务“首问负责、一次告知、限时办结、延时服务”四项制度，加强“四项制度”的监督问效，全面改进工作作风，提升政务服务质效，全力打造一体化、规范化、高标准、高质效政务服务环境，让各族群众共享改革红利。

7.着力推进政务服务便利化，实现各族群众“办事零跑腿”。打造“一网两端三平台”（宁夏政务服务网银川站、银川政务服务自助终端、“i银川”移动端政务APP、银川市政务事项综合窗口受理平台、银川市政务服务综合效能监管平台、银川惠企政策“直通车”服务平台），力争实现80%事项“一网通办”50%事项“全程网办、全程掌办”，实现各民族群众办事像“网购”一样方便。全面推进政务服务事项跨省通办、告知承诺、一件事一次办等改革落地，常态化开展“四减一优”行动，在市民大厅事项墙张贴办事流程二维码、打造“12345—3”政务服务便民热线，24小时自助服务专区、特殊群体绿色通道等便民举措，增强各族群众办事体验感、获得感、幸福感。

（四）开展“关爱扶助”工程，谱写和谐发展新篇章

8.推行少数民族职工关爱计划。对市民大厅少数民族职工情况进行全面摸排，利用中秋节、国庆节、开斋节、古尔邦节等特殊节日以“喜迎党的二十大、奋进新征程”为主题开展，少数民族文艺汇演、趣味运动会、茶话会等活动，让少数民族职工深切感受到集体的关爱，推进各民族干部深入交流、深入融合。关心干部职工身心健康，建立少数民族困难职工关爱制度，在节日期间开展“慰问”活动、谈心谈话活动，为困难职工送去集体的关怀，激发各民族干部互相帮扶、共同进步热情，营造团结和美、水乳交融的民族团结进步共创氛围。

9.开展“扶贫帮困”帮扶活动。持续深入开展“听民声解难题”走基层服务月活动和“开门问需 你问我帮”开放式问政会，切实解决群众的“急难愁盼”问题。深入结对帮扶的滨河三村，广泛宣传民族团结政策，与群众进行深入交流，倾听群众心声和诉求，了解村内具体情况，帮扶发展优势产业。邀请专家到扶贫村开展创业技能培训，帮助开辟产业销售渠道，拓宽致富道路，让帮扶村各族群众深切体会到党和政府的关怀，增强凝聚力和向心力，以实际行动共筑“民族团结共同体意识”。

五、工作要求

（一）健全组织抓落实。民族团结进步创建工作实行领导责任制，各分管领导、各科室要高度重视民族团结进步创建工作，把争创全国民族团结进步示范单位作为今后一个时期的一项重点工作，全体干部职工要进一步提高对民族团结进步创建工作的思想认识，积极参与、积极争创、扎实推进。

（二）细化举措抓落实。各科室在做好中心工作的同时，要注重做好结合文章，在服务群众办事的过程中、在重点工作的推进中，实时分析评估创建工作推进情况，注重在窗口一线因地制宜、创新举措，真正把创建效果发挥出来。要把信息报送作为创建工作留痕的一个有力抓手，切实掌握工作新进展。

（三）强化督查抓落实。民族团结进步创建工作要力戒走过场、形式化，综合服务室要定期开展督导检查，将民族团结进步创建工作任务落实情况纳入党建考核和季度绩效考核。要做好补位工作，确保创建工作成为加强机关作风建设、提升政务服务质量的一个有力抓手，切切实实让各族群众感受到服务的标准化、规范化、便民化。

（四）协同推进抓落实。进一步与市民大厅各驻厅部门（单位）加强沟通协调，牢固树立大厅“一盘棋”意识，做到互通有无、步调一致，保障创建工作顺利开展，各项目标任务落到实处。同时，充分发挥基层党组织的组织引领作用，不断强化凝聚力和战斗力，团结一切可以团结的力量，共同推进民族团结进步创建工作再上新台阶，争创第十批全国民族团结进步示范单位。

附件：2022年民族团结进步示范创建工作任务清单

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（此件公开发布）