市直各有关部门（单位）、各县（市）区审批服务管理局，市市场监督管理局各分局、各县（市）市场监管局：

银川市获国家市场监管总局批准试点开展经营范围自主公示工作，成为西部首个开展经营范围自主公示工作的城市。为确保试点工作稳步推进，特制定《银川市开展经营范围自主公示工作试点实施方案》，请认真抓好落实。

        银川市审批服务管理局          银川市发展和改革委员会

         银川市工业和信息化局         银川市商务局

                        银川市市场监督管理局

                           2023年1月17日

（此件公开发布）

  银川市开展经营范围自主公示工作试点实施方案

为贯彻党的二十大精神，深化“放管服”改革，全面贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，进一步推进“证照分离”改革，按照国家市场监管总局登记注册局《关于在银川试点开展经营范围自主公示工作的复函》（市监注（司）函〔2022〕352号）要求，围绕“六新六特六优”产业，针对现代农业、绿色低碳、现代枸杞、葡萄酒、现代种业、新型材料、电子信息、装备制造等领域，开展“经营活动自主公示”改革，推动产业及产品的品牌知名度，推动产业向高端化、智能化、绿色化、融合化方向发展，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，按照宁夏第十三次党代会、银川市第十五次党代会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，充分发挥经营范围自主公示优势，进一步提升市场主体办事便利度，充分挖掘、利用本地特色产业、产品，打造各具经营特色的“企业品牌”，着力激发市场主体活力，为银川市建设“创新发展引领市”助力赋能。

（二）试点目标

充分发挥经营范围应用效能，为市场主体提供更加规范、便利、透明、可预期的登记服务，通过优化平台功能，在统一经营范围表述的基础上，由市场主体自主选择、公示详细的经营活动信息，宣传推广特色服务、个性化产品、品牌化商品，精确体现其所从事的经营活动，展现地域特色产品和服务。围绕“六新六特六优”产业，充分挖掘、利用银川深厚的本地特色产品、服务及经营项目，支持产业创新和新兴产业发展的创新性工作，激发市场主体活力和创造力，增强市场主体经济发展的内生动力。

二、实施主体

聚焦经营范围规范化表述和企业个性化特色化有机结合，充分尊重市场主体意愿，支持各类市场主体展现经营特色、本地特色、区位优势。通过自主公示特色经营活动充分展示个性化产品、推广特色服务和宣传品牌特色，打造企业宣传免费“广告牌”和事中事后监管“强抓手”。

1.登记机关。各登记机关可在“宁夏企业开办一网通办服务平台”“银川地方特色经营范围公示”模块，使用“特色经营范围条目填报”“特色经营范围条目审核”“特色经营范围条目查询”三项辅助功能，进行“特色经营范围条目”填报、查询,指导市场主体自主填报。市审批服务管理局负责条目库新增条目审核、管理，特色经营范围公示业务由市场主体在条目库中自主勾选，无需登记机关核准。

2.市场主体。在“宁夏企业开办一网通办服务平台”新增“银川地方特色经营范围公示”栏目，含“公示发布”“公示打印”“公示查询”三个模块。市场主体自主登录后，可根据实际经营情况，勾选不超过50 项“特色经营范围条目”，进行发布公示。公示发布完成后，可在线预览、下载“银川地方特色经营范围”PDF 文书，自行打印后置于生产经营场所，进行公开展示。并可通过“公示查询”模块，查询全市各类市场主体已公示特色经营范围的具体内容。

三、实施内容

（一）搭建银川市经营范围应用试点平台

由银川市审批服务管理局委托第三方技术服务公司，负责开发银川经营范围规范表述创新应用试点服务项目，通过设置搭建银川市经营范围规范管理服务平台，为企业登记系统、审核系统提供PC端的嵌入式挂件和接口服务，实现本地区经营范围规范管理，为申请人提供自主预查应用服务、本地化规范管理服务以及自主公示应用服务，支持经营范围规范条目的“点选式”申报。

责任单位：市审批服务管理局

完成时限：2023年3月底前

（二）建立本地经营范围条目库

以国家市场监管总局、自治区市场监管厅经营范围规范表述目录为基础，结合银川市特色地域文化、新兴产业、行业规范和习惯用语等，围绕与银川重点产业关联的3-5个行业，广泛收集服务对象及社会各方意见，细化梳理本地特色经营范围条目，建立起具有银川本地特色及经营需求的条目库，实现经营范围登记规范化与本地市场主体经营活动个性化有机结合。同时建立部门间协同配合更新机制，主动关注、跟踪研究产业热点和企业需求，对于规范目录未纳入或现有规范表述不完善的经营活动项目，由各部门统一汇总反馈至市审批服务管理局汇总，配合共同做好规范目录的更新管理，更好地服务企业登记。

责任单位：市审批服务管理局

配合单位：市发改委、市工信局、市商务局、市市场监督管理局、各县（区）审批服务管理局

完成时限：2023年5月底前

（三）提供自主预查服务

通过优化“一网通办”平台功能，向申请人提供经营范围自主预查服务，可以输入关键词精准查询，支持不同经营主题查询、经营范围详情查看、相关事项和政策查看、条目选择、条目组合、主营选择等，指导帮助申请人根据行业及经营特色自动匹配相关经营范围，实现“一词查询、自动填写”，为申请人填报提供便利和引导。建立起问题反馈服务，方便申请人及时反馈使用过程中的问题和意见建议。

责任单位：市审批服务管理局

配合单位：市市场监督管理局、各县（区）审批服务管理局

完成时限：2023年5月底前

（四）推行经营范围自主公示

全面推行经营范围自主公示，在“一网通办”平台开通“银川地方特色经营范围公示”管理模块，市场主体可根据经营需求，自主选择特色经营范围条目即可进行公示，全程无需登记机关审核。同时提供“特色经营范围”公示PDF文书下载服务，每份公示文书设有独立编码，市场主体可自行打印后置于生产经营场所，进行公开展示，自主宣传推广个性化产品、品牌化商品，精确体现其所从事的经营活动。

责任单位：市审批服务管理局

配合单位：市市场监督管理局、各县（区）审批服务管理局

完成时限：2023年5月底前

四、实施阶段

(一)制定方案，准备阶段。(1月—2月底)制定银川市开展经营范围自主公示工作试点实施方案及技术项目方案，及时搭建银川市经营范围应用试点平台，完善系统功能，梳理建立本地特色经营范围条目库，明确改革具体内容，提出具体工作措施，落实责任单位。

(二)推广应用，实施阶段。(3月—5月)按照实施方案内容及要求，广泛宣传经营范围自主公示工作，做好政策宣传解读，指导、引导市场主体进行经营范围自主预查、自主填写、自主公示，为企业自愿注册经营活动提供便利和指引，切实推动改革落地。

(三)动态调整，常态化管理阶段。(5月底---)建立部门间协同配合更新机制，根据反馈及时更新调整经营范围条目库，及时解决登记过程中的问题，总结典型案例及经验做法，在全区、全国进行宣传、推广。

五、工作要求

（一）高度重视，抓好落实。推行经营范围自主公示工作，是认真贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》的重要举措，是优化营商环境、激发市场主体活力的关键之举，是银川市目前在全国进度领先的一项创新性工作。各登记机关必须高度重视此项工作、认真抓好落实，推动银川市经营范围自主公示工作落地见效，进一步优化经营范围填报登记方式，为市场主体提供更加规范、便利的登记注册服务。

（二）广泛宣传，强化指导。各登记机关要向企业、社会公众和相关部门做好经营范围自主公示工作的政策宣传解读，通过各种渠道宣传地方特色经营范围自主公示工作，广泛宣传试点改革积极作用，引导市场主体、社会公众正确认识经营范围自主公示的作用和意义。强化群众办事指导、帮办服务，指导申请人使用经营范围规范条目办理登记，引导市场主体进行经营范围自主点选、申报、公示，确保改革有序推进。

（三）及时反馈，做好保障。各登记机关要做好本地经营范围条目更新反馈工作，对于企业在经营范围登记中提出的意见、建议以及遇到的问题，要及时反馈市审批服务管理局。加强与监管部门沟通协调，做好工作衔接，推动各相关部门合理规范使用企业经营范围信息，减少对企业经营范围的行政强制性要求、限制或者变相限制，避免因为经营范围登记方式的调整给企业办事带来障碍。