银川市工程建设项目审批制度改革领导小组各成员单位：

为贯彻落实国务院、自治区关于高效办成工程建设项目水电气暖网联合报装“一件事”安排部署，持续提升市政公用服务联合报装效率，市工改办结合我市实际，制定了《银川市推进高效办成工程建设项目水电气暖网联合报装“一件事”工作实施方案》，现印发给你们，认真抓好贯彻落实。

                               银川市工程建设项目审批制度改革领导小组办公室（代章）

                                               2024年4月15日

（此件公开发布）

银川市推进高效办成工程建设项目水电气暖网

联合报装“一件事”工作实施方案

为全面贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）《宁夏回族自治区人民政府办公厅关于印发2024年“高效办成一件事”重点事项工作方案的通知》要求，持续提升市政公用服务联合报装效率，有效提高集成式政务服务能力，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、目标要求

从企业视角出发，依托宁夏工程建设项目审批管理系统和宁夏投资在线监管平台，以“高效办成一件事”为目标，优化流程、精简材料、缩短时限，将供排水报装、供电报装、燃气报装、热力报装、通信接入等市政公用报装涉及的多个事项集成办理，为企业提供“一站式”服务，全面提升企业办事的获得感和满意度。

二、适用范围

全市范围内新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程建设项目涉及的供排水、供电 (电压等级为10千伏以下)、燃气、热力、通信等市政公用服务报装接入。

三、工作任务

1.梳理审批事项清单。根据企业需求，梳理涉及的市政公用报装审批事项，绘制水电气暖网联合报装“一件事”办理流程图，明确各事项涉及审批部门，明确办事指南并对外公布，为企业办事提供政策指引。(市审批局牵头，自治区通信管理局，市城管局、公安局、交通运输局、自然资源局、水务局，各县、区〔市〕人民政府，国网银川电力公司、银川中铁水务集团有限公司、国家能源集团宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

2.精简完善申报材料。将供排水报装、供电报装、燃气报装、热力报装、通信接入申请表整合为《水电气暖网联合报装“一件事”办理申请表》。由分头多次申请精简为一表申请。整合归并申请要件，通过数据共享，推动各行业报装事项涉及的建设工程规划许可证、不动产权证明等高频证照实现“一次提交、多次复用”。(市审批局牵头，自治区通信管理局，市城管局、公安局、交通运输局、自然资源局、水务局，各县、区〔市〕人民政府，国网银川电力公司、银川中铁水务集团有限公司、国家能源集团宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

3.提升线上服务能力。积极对接自治区住建厅，将各市政服务企业纳入宁夏工程建设项目审批管理系统，协调开通系统账号，测试应用功能，组织系统操作人员集中参加统一培训，确保系统操作顺畅、信息推送及时。配合自治区住建厅联通各业务平台，通过系统间数据交互，实现“水电气暖网联合报装一件事”一网通办服务。(市审批局牵头，自治区通信管理局，市城管局、公安局、交通运输局、自然资源局、水务局，各县、区〔市〕人民政府，国网银川电力公司、银川中铁水务集团有限公司、国家能源集团宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

4.主动靠前介入服务。依托宁夏工程建设项目审批管理系统和宁夏投资在线监管平台,将项目审批、备案等信息同步推送至供水、供电、供气、供热等市政服务企业和通信管理部门,市政服务企业和通信管理部门收到信息后及时与建设单位联系,对接办理建设工程施工临时用水、用电接入等手续和具体技术需求，在设计阶段解决管道打架、重复开挖隐患。(市城管局牵头，自治区通信管理局，各县、区〔市〕人民政府，国网银川电力公司、银川中铁水务集团有限公司、国家能源集团宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

5.设置统一受理窗口。在市、县(区)工程建设项目审批服务大厅设置“市政报装一件事”综合窗口，将市政报装申请事项统一纳入，按照自治区住建厅统一公布的操作流程及表单，通过宁夏工程建设项目审批管理系统即时受理报装申请。对不涉及外线工程审批的直接同步推送至各市政服务企业,并督促市政服务企业限时在线办理。(市审批局、城管局牵头，自治区通信管理局，各县、区〔市〕人民政府，国网银川电力公司、银川中铁水务集团有限公司、国家能源集团宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

6.开展联合集中踏勘。对涉及外线工程需办理建设工程规划许可、市政设施建设类审批、城市道路施工封闭交通、工程建设涉及城市绿地、树木审批、  占用林地或草地、林木采伐、穿越沟渠等事项,按照“能并则并、能简则简、能优则优”的原则，由市自然资源局负责组织相关部门、市政服务企业与用户约定统一踏勘时间，进行联合现场踏勘, 并限时出具审批意见。(市自然资源局牵头，自治区通信管理局，市城管局、公安局、交通运输局、自然资源局、水务局，各县、区〔市〕人民政府，国网银川电力公司、银川中铁水务集团有限公司、国家能源集团宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

7.实行统一联合验收。水电气暖网接入工程施工完成后, 由各市政服务企业向“市政报装一件事”综合窗口申请,联合验收牵头部门组织对市政报装接入工程涉及工程规划、绿化、 占用林地、 占用草地、林木采伐、路政、封闭交通、 占掘路等审批部门 (单位)共同到场验收,现场签署竣工验收意见, 同步完成项目通水、通电、通气、通热、通信验收后实现接入。(市审批局牵头，自治区通信管理局，市城管局、公安局、交通运输局、自然资源局、水务局，各县、区〔市〕人民政府，国网银川电力公司、银川中铁水务集团有限公司、国家能源集团宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

8.优化帮办代办服务。强化“市政报装一件事”综合窗口配置，优化线下导办帮办服务流程，熟悉审批流程与要素，根据企业需求分类提供定制审批，为企业提供帮代办、延时服务、预约服务、上门服务、容缺服务等服务。(市审批局牵头，自治区通信管理局，市城管局、公安局、交通运输局、自然资源局、水务局，各县、区〔市〕人民政府，国网银川电力公司、银川中铁水务集团有限公司、国家能源集团宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

9.推行告知承诺制。对市政设施建设类审批事项流程中所涉及的城市道路占用、挖掘修复费等缴费环节实行告知承诺制。优化告知承诺制工作规程，明确承诺的具体内容。对建立告知承诺信用监管工作机制，细化监管细则，分类确定核查时间、标准、方式以及是否免于核查，不断强化事中事后监管。(市城管局牵头，各县、区〔市〕人民政府按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

10.畅通意见反馈渠道。各县区（市）及园（开发）区审批职能部门要以企业视角检视工作流程，及时发现市政公用服务联合报装过程中的问题，逐项研究解决。要强化与自治区相关厅局联系，建立健全上下沟通机制，主动汇报协调企业办事过程中堵点难点问题，切实解决企业群众办事急难愁盼问题。(市审批局牵头，自治区通信管理局，市城管局、公安局、交通运输局、自然资源局、水务局，各县、区〔市〕人民政府，国网银川电力公司、银川中铁水务集团有限公司、国家能源集团宁夏供热有限公司、宁夏电投热力有限公司按职责分工负责; 完成时限: 2024年4月底前)

四、保障措施

（一）加强组织领导。牵头部门要切实履行主体责任，高位推动，明确分管负责人具体负责，加强对责任单位的联系指导，协调解决推进中遇到的困难和问题。各责任单位要将高效办成工程建设项目水电气暖网联合报装“一件事”工作纳入重要议事日程，加强组织领导，任务分解到位、责任落实到人，切实增强工作主动性、积极性，各负其责、密切配合，形成工作合力。

（二）强化业务培训。各牵头单位要及时组织集中培训，对高效办成工程建设项目水电气暖网联合报装“一件事”相关政策进行全面解读，服务台工作人员、帮代办人员、窗口人员要积极做好引导，主动做好办理服务。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛进行宣传，及时发布信息和政策法规解读，正确引导社会预期，积极回应社会关切，切实提高社会知晓度和群众认同感。

（三）做好宣传推广。各牵头单位及相关单位要利用网站、线上服务平台、网络媒体、营业网点等渠道，广泛开展政策宣传解读，将高效办成工程建设项目水电气暖网联合报装“一件事”等信息向社会公开，宣传推广先进经验和典型案例，扩大市民群众对政策的知晓率，增进企业、公众对改革措施的认同感和参与度。