各相关部门、县（市）区、园（开发）区：

为推进“高效办成一件事”改革，提升工程建设项目开工建设速度，持续优化营商环境，市审批服务管理局牵头制定了《银川市推进“高效办成开工建设一件事”工作方案》，现印发给你们，请认真抓好落实。

                                                银川市审批服务管理局

                                                    2024年7月16日

（此件公开发布）

银川市推进“高效办成开工建设一件事”工作方案

为贯彻落实国务院、自治区和银川市关于全面推动“高效办成一件事”工作部署,推动项目开工建设“一件事”高效办理, 制定本工作方案。

一、工作目标

围绕企业群众项目报批中的“痛点”“堵点”“难点”，  按照“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办、一次办好、统一发证”的要求，推动项目报批从“单个事项”审批到开工建设“一件事”主题服务办理模式的转变，实现更深层次的“减环节、减材料、减时限、减跑动”，助力项目更快更好落地建成。

二、工作任务

（一）梳理审批事项清单。充分梳理、整合和优化开工建设事项流程和线上线下服务资源，按照“最小必须”的原则整合申请表单、申报材料和数据采集项，形成开工建设“一件事”受理表单、标准化办事流程和办事指南。（责任部门：市审批服务管理局，完成时限: 2024年7月底前）

（二）优化重塑审批流程。打破各环节业务“串联”办理的壁垒，将“规划两证”、消防审查、施工许可多环节多事项的“串联申报、分别审核、单独发证”优化成“一次申报、同步审核、多证联办”，实现项目开工建设“一件事”一次办好。（责任部门：市审批服务管理局，完成时限: 2024年7月底前）

（三）推行集成服务模式。依托项目管家主动靠前指导，为项目量身定制审批方案，将“坐等”审批转变为主动“靠前”服务，有效解决企业在项目审批过程中“怎么办、办什么、找谁办”的问题。全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”和容缺受理、承诺办理、免费帮代办服务等制度。（责任部门：市审批服务管理局，完成时限: 2024年7月底前）

（四）强化系统功能支撑。在自治区工程项目审批管理系统设置“一件事”专栏，推进开工建设“一件事”数据信息跨层级、跨部门共享和互联互通，实现企业群众“一次登录、一网通办”。加快网上平台与实体大厅的集成融合，实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务、一体化办理。（责任部门：市审批服务管理局，完成时限: 2024年7月底前）

（五）加强全过程跟踪管理。以企业视角检视工作流程，及时发现项目开工建设“一件事”过程中的问题，逐项研究解决。要强化与自治区相关厅局联系，建立健全上下沟通机制，主动汇报协调企业办事过程中堵点难点问题，打造开工建设“一件事”典型案例并进行经验推广。（责任部门：市审批服务管理局，完成时限: 2024年7月底前）

三、服务保障

（一）加强联席会商。推进开工建设“一件事”是提升工程建设审批效率、优化营商环境的重要举措，要担当作为、协作联动，全力支持项目审批各环节手续的办理工作，确保各项工作任务落到实处。  

（二）强化执行协作。审批部门要加强与住建、自然资源等部门联动配合，对在项目推进过程中的具体问题，及时对接、共同研究，确保审批各阶段、各环节、全过程无缝对接，推动开工建设“一件事”工作联动常态化。

（三）做好宣传引导。通过各类新媒体，广泛宣传，加大对工程建设项目审批制度改革工作新举措、新方式、新工具、新要求的宣传力度，密切关注信息变化，及时做好政策解读，帮助企业了解政策、用好政策，着力提升为企服务水平，确保开工建设“一件事”改革措施落地落实。

附件：1.“开工建设一件事”申请表

      2.“开工建设一件事”办事指南

      3.“开工建设一件事”流程图