各县（市）区人民政府，市政府各有关部门、直属机构：

按照市政府工作部署，现将市统计局《全市完成2013年GDP目标任务预警分析》转发给你们，请根据分析指标，结合各自实际，采取有力措施，全力做好下半年各项经济工作，切实保障完成全年经济目标任务。

                            银川市人民政府办公厅

                              2013年7月26日

全市完成2013年GDP目标任务预警分析

上半年，全市实现生产总值512.40亿元，按可比价格计算，同比增长9.0% 。其中，第一产业增加值增长2.9% ，第二产业增加值增长10.4% ，第三产业增加值增长7.4 % ，三次产业结构为2.1 : 57.4 : 40.5 。面对当前经济运行中一系列不确定因素，为确保全年目标任务的完成，现从GDP核算的主要行业指标进行预警分析。

一、上半年GDP增幅回落分析

上半年GDP增幅回落除受经济基本面不利影响和国家宏观政策调控外，从构成GDP三次产业核算主要指标的角度看主要原因有以下几个方面:

（一）第一产业（即农林牧渔业）增加值增幅回落。上半年，受低温冻害造成经果林大面积减产和三区蔬菜种植面积大幅下降的影响，农林牧渔业增加值增速由一季度3.9%回落到2.9%，回落了1.0个百分点。

（二）第二产业中建筑业增加值增幅回落。上半年，受建筑安装投资增速回落（回落4.4个百分点）和建筑业营业税负增长（-17.9%）的影响，建筑业增加值增速由一季度26.6%回落到7.7%，回落了18.9个百分点。

（三）第三产业中交通运输仓储邮政业增加值增幅回落。上半年，受铁路周转量增速回落（回落5.3个百分点）的影响，交通运输仓储邮政业增加值增速由一季度5.1%回落到2.9%，回落了2.2个百分点。

（四）第三产业中金融业增加值增幅回落。上半年，受金融业存款、贷款余额增速回落（分别回落4.4和2.8个百分点）以及金融业营业税回落的影响，金融业增加值增速由一季度17.6%回落到15.4%，回落了2.2个百分点。

（五）第三产业中住宿餐饮业增加值增幅回落。上半年，受住宿业营业额增速回落（回落2.8个百分点）影响，住宿餐饮业增加值增速由一季度增长-0.1%回落到-2.9%，回落了2.8个百分点。

（六）第三产业中营利性服务业增加值增幅回落。上半年，受其他营利性服务业营业税增速大幅回落（回落20个百分点）和电信业务总量增速回落（回落10.3个百分点）的影响，营利性服务业增加值增速由一季度6.6%回落到4.6%，回落了2.0个百分点。

（七）第三产业中非营利性服务业增加值增幅回落。上半年，受财政一般公共服务支出增速大幅回落（回落12.2个百分点）和其他非营利性服务行业回落（回落8.9个百分点）的影响，非营利性服务业增加值增速由一季度8.0%回落到4.3%，回落了3.7个百分点。

（八）价格指数继续上涨。上半年，居民消费价格指数、商品零售价格指数、城市间交通价格指数、宾馆住宿价格指数、其他住宿价格指数、在外用膳价格指数、新建住宅销售价格指数分别比一季度增长0.5、0.4、2.0、0.2、3.6、1.1、1.1个百分点。较高的价格指数影响了按可比价计算的每个行业增加值的增速。

由此看，影响上半年全市GDP增幅回落的主要原因是第二、三产业中的相关指标的增幅走低。要完成全年GDP增长13%的目标,一要继续下大力气抓好工业经济，二要下大力气促使第二、三产业相关指标增速有大幅回升。

二、全年经济目标完成预测预警分析

2013年全市经济发展目标是地区生产总值（按可比价计算）比上年增长13%。其中，第一产业增加值增长7.5% ，第二产业增加值增长16% ，第三产业增加值增长11.5%。从目前完成的情况看，要实现全年目标，在各行业核算所需价格指数不变的情况下，三次产业中各行业增加值核算的主要指标必须完成以下预测值。

第一产业增加值增速完成预期目标7.5%（即农林牧渔业增加值增速达7.5%）。

第二产业增加值增速完成预期目标16%。其中，全部工业增加值完成目标17%，规模以上工业增加值必须达到17%以上；建筑业增加值增速必须完成15%，建筑安装投资增速达到30%，建筑业营业税增速达到15%以上。

第三产业增加值增速完成预期目标11.5%。其中公路、铁路、航空周转量、邮政业务总量增速均达到15%以上；批发业、零售业销售额增速均达到15%以上；住宿、餐饮业营业额增速均达到15%以上；金融业存、贷款余额和金融业营业税增速均达到20%以上；房屋销售面积和房地产业从业人员劳动报酬增速均达到40%以上；电信业务总量和其他营利性服务业营业税增速均达到20%以上；一般公共服务支出和其他非营利性服务行业从业人员劳动报酬增速均达到20%以上，其他非营利性服务行业从业人员增速达到10%以上。

同时，为达到第二产业中建筑安装投资和建筑业营业税及第三产业中房屋销售面积等增速要求，全市下半年固定资产投资增速应保持在35%左右。

三、几点建议

综合以上分析，下半年经济回升速度可能呈稳中趋快的态势，但是要保证全年实现13%的经济增长，仍需付出艰辛努力，需全市上下合力攻坚。针对大部分核算指标回落下行的情况，提出以下建议：

（一）狠抓工业。各县（市）区和各工业园区要把抓工业作为保增长的首要任务，形成上下左右齐心协力狠抓工业的局面。

（二）狠抓协调。财税、工信、交通、金融等部门要进一步加大对建筑业营业税征收力度，适度扩大市财政一般公共服务支出，积极有效的做好金融、货运、电信等各项协调工作，确保第三产业有序增长。

（三）狠抓内需。在扩大投资需求的同时，要更加注重消费需求。商务部门要采取有效措施，刺激内需，扭转住宿、餐饮、零售行业低速增长的不利局面，使内需在保增长中发挥更大作用。

    （四）狠抓基础。坚决杜绝统计违法违纪行为，各级政府和各有关部门要严格按照《中华人民共和国统计法》和《统计违法违纪行为处分规定》的要求，重视和强化统计基层基础建设，确保新增经济总量应报尽报，及时入库。