各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：                 

《关于支持和推动企业科学有序复工复产的意见》已经市政府第55次常务会议研究同意，现予以印发，请认真抓好贯彻落实。

银川市人民政府办公室

2020年2月14日

（此件公开发布）

关于支持和推动企业科学有序复工复产的意见

为深入贯彻习近平总书记2月3日在中央政治局常委会会议上的重要讲话精神，全面落实国务院《应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于切实加强疫情防控有序做好企业复工复产工作的通知》和自治区政府《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情影响促进中小微企业健康发展的若干措施》（宁政办规发〔2020〕2号）、银川市委应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组《关于在疫情防控期间指导企业有序安排复工复产的通知》（〔2020〕43号）文件要求，始终坚持一手抓防治疫情，一手抓经济建设，科学安排、精准施策、有序复工，全力支持全市企业保经营、稳发展，特提出以下意见：

一、切实处理好疫情防控和复工复产的关系，着力做好复工复产疫情防控

坚持依法、科学、有序、安全原则，立足依法防控、科学防控、全面防控，指导企业按照生产类、施工类、商贸类企业开复工生产疫情防控暂行规定，认真落实各项防疫要求，建立企业内部防疫体系和返岗人员流动信息确认卡，支持有条件的企业自行设置场所隔离疫区返岗人员，帮助企业协调解决防疫物资需求，分级分类提升核酸检测等快速筛查能力，加强防控工作技术支持，监督指导企业在疫情防控达标前提下开展生产经营活动。[责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市商务局、市住房和城乡建设局、市卫生健康委员会、市财政局，各县（市）区政府、各园区管委会]

二、切实做好错峰返程返岗，着力推动分类分批复工复产

按照“重要国计民生领域立即复工复产，重大工程和项目尽早开工，其他不具备条件的企业可暂不开工”的原则，推动错峰返程返岗，实现科学有序复工复产。建立项目台账，紧盯工期时序，严格目标任务、完成时限和责任要求，强化项目要素保障，确保隆基乐叶年产3GW单晶电池、特种轴承智能生产等30个重点技改项目顺利实施，推动100个重点工业项目稳步实施。[责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市审批服务管理局,各县（市）区政府、各园区管委会）

三、切实抓好安全生产和社会稳定，着力做好防疫物资保障

建立银川市本地防疫物资生产企业库，全部纳入政府防疫物资采购目录；支持医药、食品、粮油等重点企业满负荷生产和扩产扩能，优化关键物资生产能力布局，最大限度保障生活必需品需要；支持有条件的企业转产防疫物资，实行战时机制、特事特办，“先生产、后审批”，协调建立防疫物资生产许可审批和物流运输“绿色通道”，在2020年技改资金中优先予以安排；对列入自治区、银川市确定的区内疫情防控急需物资生产企业名单，争取自治区电价补贴政策支持；严格落实各类企业安全生产责任，重点做好防疫物资、仓储物流、运输配送等重点企业重大安全风险隐患排查，及时开展安全警示教育，认真组织开展安全大检查。[责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市财政局、市审批服务管理局、市交通运输局、市应急管理局,各县（市）区政府、各园区管委会]

四、切实优化服务，着力降低企业成本

坚持科学、合理、适度、管用的原则，鼓励各县（市）区、开发区（园区）出台减免、延迟收缴房租、物业费等针对性措施，确保“欠费不停供”，千方百计降低企业成本，保障企业正常平稳运营；加大企业复产用工保障力度，充分发挥网络平台作用，运用信息化手段，推进网上招聘；切实做好交通运输组织保障，充分运用多渠道数据和先进手段，实时监测分析人口流动情况，对返程工人要按照有关规定及时有序妥善处理，行前14天内和在途没有相关症状的要尽快复工，落实交通运输部“一断三不断”的要求，切实保障企业员工返岗复工通行安全和物流运输需求；着力加大融资服务。针对受疫情影响暂时困难的中小微企业，建立融资需求清单，搭建银企对接机制，鼓励中小企业担保中心等国有融资担保机构积极发挥增信作用。[责任单位：市工业和信息化局、市网络信息化、市商务局、市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市金融工作局,各县（市）区政府、各园区管委会]

五、切实加快工业自动化进程，推动企业科学发展

以工业自动化推动动力变革，出台《银川市促进工业自动化发展实施方案》，大力推广面向中小企业的互联网平台服务，积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，谋划建设银川工业大数据服务平台，完善互联网+制造业融合数字经济试点示范库，推进数字化智能化改造，加大重大项目实施和政策支持力度，建设一批国家级、自治区级“智能工厂”、“数字化车间”、智能化生产线，建成使用一批企业级、行业级工业互联网平台，推动工业企业上云。[责任单位：市工业和信息化局,各县（市）区政府、各园区管委会]

六、切实推动政策落实，着力增强企业信心

坚决贯彻执行中央、自治区关于加强疫情防控工作的指示精神和部署要求，建立企业应对疫情复工复产帮扶机制，实施重点企业派驻联络员制度，及时梳理排查、协调解决企业反映突出的堵点、难点问题；加大政策宣传力度，积极争取国家、自治区开复工政策支持，落实银川市《支持中小企业共渡难关十条政策措施》，启动工业24条第二批政策兑现工作；持续推进清欠工作，严格控制新增账款，帮助中小企业回笼资金，帮助企业增强信心，渡过难关。[责任单位：市工业和信息化局、市财政局、市商务局,各县（市）区政府、各园区管委会） 

七、切实推进全产业链协调，着力强化经济运行监测服务

密切监测中小企业经济运行状况，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，科学研判，精准施策，做好防控物资保障、煤电油气等生产要素供应，确保人员车辆正常通行，统筹抓好中小企业生产经营。依托银川中小微服务超市，积极为中小企业提供法律援助，对于企业受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等纠纷，开展法务服务。[责任单位：市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市司法局,各县（市）区政府、各园区管委会]

八、切实压实企业和属地管理责任，着力形成工作合力

各县（市）区、各开发区（园区）要在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，要落实属地责任，切实做到“守土有责，守土负责，守土尽责”，要强化工作专班，健全工作机制，实行网格化管理，强化与用工企业的协调配合，切实做好群防群控。要督导企业按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，通过清单式管理，切实履行疫情防控和生产经营主体责任，推动企业安全有序复工复产。[责任单位：各县（市）区政府、各园区管委会]

一图读懂《关于支持和推动企业科学有序复工复产的意见》