各县（市）区人民政府，市政府各有关部门：

《关于深入推进质量强市建设的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

银川市人民政府办公室

2024年5月26日

（此件公开发布）

关于深入推进质量强市建设的实施意见

为全面贯彻党中央、国务院关于质量强国的决策部署，落实自治区党委、政府关于质量强区建设的工作要求，深入推进质量强市建设，根据《质量强国建设纲要》《宁夏回族自治区质量强区建设纲要》，结合我市实际，制定本实施意见。

一、工作目标

到2025年，经济发展质量效益明显提升，制造业产品质量合格率达到94%，农产品质量安全例行监测合格率和食品监督抽检合格率均达到98%以上，产品、工程、服务质量持续增强，特色区域品牌建设取得更大进展，质量监管体系更加科学高效。到2027年，质量成为经济社会发展的重要支撑，区域质量发展优势充分彰显，人民群众质量获得感和满意度显著提高。

二、主要任务及责任分工

（一）聚焦产品质量，优化质量供给品质提升

1.加快制造业产品质量提升。聚焦产业高端化、智能化、绿色化，加快建设新材料、新能源、新食品产业集群，培育光伏、电池、智能终端和半导体材料、高端装备制造、乳制品、葡萄酒、枸杞等产业链，开展工业品质量提升行动，着力打造“三都五基地”。在光伏、工业蓝宝石、新能源电池、硅材料等领域推动产业向价值链中高端发展。在光伏电池、风机、氢能、储能等领域推动新能源综合开发利用。推进数字基础设施提档、算力产业提级、数实融合提效，培育“东数西算”典型应用场景。做优做强高端奶产业、优质葡萄酒、枸杞精深加工等领域产业集群。（各单位具体职责分工见附表，各项任务均需各县（市）区人民政府落实，不再单列，下同）

2.大力发展绿色优质农产品。围绕“六特”产业和各地特色，健全完善农业全产业标准体系，打造一批绿色优质农产品认证品牌和有机地理标志农产品。加快高标准农田和高效节水农业建设。扎实开展农产品“治违禁、控药残、促提升”专项行动。

3.保障食品药品质量安全。坚持“四个最严”强化食品安全监管，落实食品安全“两个责任”。持续巩固国家食品安全示范城市创建成果，建立健全食品安全风险预警机制，不断提升食品安全科学监管水平。持续推进“阳光药店”工程，依法打击销售使用假劣药品等违法违规行为。加强疫苗质量监管，建立疫苗疑似预防接种异常反应信息共享机制。

4.推进消费品质量提升。持续推进消费品工业增品种、提品质、创品牌行动。引导企业提升产品质量，扩大优质消费品供给。加强燃气灶具、家用电器、家具及建筑装修材料、服装等重点消费品质量安全监管，提升老幼残孕等特殊群体消费品质量安全水平。

（二）加强质量管理，促进建设工程品质升级

5.加强工程质量保障。突出建设单位首要责任。推进房屋和市政基础设施招标采购全过程电子化，加快智慧工地数字化建设。探索工程质量管理制度创新，推广工程质量潜在缺陷保险，完善工程质量保修机制。构建建筑施工质量全链条监管体系。

6.提高建筑材料质量水平。加快新型建材研发应用，推进绿色建材产品认证，助推传统建材质量升级。落实建材生产和供应单位终身责任。加强建材质量监管，开展重点领域建材产品质量专项整治，推进关键建材全过程质量管理。

7.强化银川建造品质升级。构建现代工程质量管理体系，强化工程设计审查、验收和备案等环节管理。引导企业建设高品质工程，推动建设一批绿色、装配式、低能耗建筑等试点示范项目，打造绿色建材应用示范工程。鼓励企业参加各级优质工程认定活动。

（三）创造良好环境，扩大优质服务有效供给

8.推动生产服务专业化高端化。构建优质高效服务业新体系，加快建设“两地五中心”。促进物流业与制造业协同发展，推动建设区域商贸物流中心。加强工业互联网服务能力建设，培育引进一批先进工业互联网平台。大力发展科技、绿色、供应链金融，建设区域科技和金融中心。做大做强产业会展品牌，大力引进总部企业，推动建设区域总部会展中心。

9.促进生活服务品质化精细化。建设一批集特色田园文旅综合体，大力推进全国休闲旅游度假目的地建设。坚持餐饮业特色化发展，推进完善家政服务行业标准，加快培育健康养老领域新业态。支持举办马拉松等体育赛事活动。强化商业网点多业态融合布局。

10.实现公共服务便利化规范化。着力打造“15分钟政务服务圈”，健全公共就业创业服务体系，推动建设区域创新创业新高地。扩大优质教育文化供给，加快建设区域文化教育中心。提升医疗质量安全管理水平，加快建设区域医疗健康中心。保障城市燃气水暖安全供应，加大公园绿地、健身场地、养老服务设施建设力度，提升公交出行服务水平。增强突发事件预警响应能力。

（四）强化技术攻关，提升企业质量竞争力

11.激发企业技术创新活力。强化企业创新主体地位，完善科技型企业“微成长、小升规、高变强”梯次孵化培育机制。深化东西部科技合作，支持组建企业创新联合体，实施质量关键共性技术联合攻关，培育提升一批国家、自治区级重点实验室、研究中心。

12.提升全面质量管理水平。鼓励企业实施以质取胜的发展战略，引导企业采用卓越绩效等先进质量管理方法，加强质量标杆经验交流推广。落实“质量安全总监”“质量安全员”等制度。

（五）突出区域特点，加大品牌体系建设力度

13.做好品牌发展顶层设计。建立由市场主导、政府推动的品牌建设机制，激发市场主体创建品牌的内生动力，支持企业实施品牌战略，加大品牌建设投入。强化品牌保护，严厉打击假冒伪劣、商标侵权等违法行为。

14.培育特色产业优势品牌。优化农业品牌，实施“三品一标”提升行动。发展制造业品牌，在新能源、新材料等领域形成制造业集群品牌效应。做强服务业品牌，打造特色旅游产品，强化餐饮、家政品牌建设。扩大特色区域公用品牌和地理标志保护产品影响力。加强对各级政府质量奖培育力度。

（六）夯实技术基础，提高质量基础设施服务水平

15.加强质量基础设施建设。加强高质量发展标准体系建设，全面实施团体标准、企业标准自我声明公开和监督制度，打造一批标准化示范工程。鼓励引导认证机构在特色优势产业、绿色低碳循环发展等领域开展认证服务。

16.完善质量基础设施管理。加强制造、销售和使用环节计量器具监管，严厉打击计量违法行为。积极推进能耗在线监测平台建设，鼓励企业参与节能、绿色、有机等产品认证。加强对认证、检验检测环节监管。

17.提升质量基础设施服务能力。深化质量基础设施互联互通，推动全市质量基础设施“一站式”服务平台广泛运用，实现数据、仪器、设备等开放共享。推动质量基础设施服务为产业园区、产业链升级提供优质服务。

（七）提升监管效能，推进质量治理体系现代化

18.健全质量政策制度。健全完善政府质量激励制度，将质量政策与产业、财政、金融、科技、人才等方面政策统筹结合。鼓励企业争创政府质量奖等各级各类质量奖项。

19.创新质量监管机制。健全完善“双随机、一公开”“互联网+监管”机制。强化信用监管，推进企业信用风险分类管理。强化行政执法与刑事司法有效衔接。

20.壮大质量人才队伍。深入实施人才强市战略，加快培育一批崇尚质量、重视质量的企业家。落实企业首席质量官制度。完善质量专业技术人才职业培训和职称制度。

21.推动质量社会共治。强化基层治理、企业主责和行业自律。深入开展“质量月”等活动，曝光制售假冒伪劣产品等典型案例，营造政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量的浓厚氛围。

三、组织保障

加强党对质量工作的全面领导，发挥市质量强市建设工作领导小组统筹协调作用，各成员单位协同发力，整体有序推进质量强市建设。将质量强市建设列入重要议事日程，加强质量工作资金保障，严格落实中央质量督察工作要求，形成有效的质量督导和整改落实工作机制。

附件：1.《关于深入推进质量强市建设的实施意见》2024年工作任务清单

      2.《关于深入推进质量强市建设的实施意见》2025年工作任务清单