各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《关于支持阅海湾基金小镇建设实施意见》已经市人民政府研究同意，现予以印发，请认真贯彻执行。

银川市人民政府办公室

2024年7月14日

（此件公开发布）

关于支持阅海湾基金小镇建设实施意见

为深入贯彻落实党的二十大及中央、自治区金融工作会议精神，大力发展“五大金融”，更好发挥创业投资在促进创新资本形成、培植税源、引领现代化产业体系建设等方面的重要作用，以建设基金小镇为重点，推动科技、产业、金融良性循环，特制定本意见。

一、主要目标

深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神及习近平总书记关于金融工作重要论述，坚持以高质量金融服务高质量实体经济发展，充分发挥自治区级现代服务业金融集聚区优势，建设阅海湾基金小镇（以下简称“基金小镇”），健全完善稳定、可持续、风险可控的金融保障体系，满足实体经济多样化金融需求，促进传统产业转型升级、战略性新兴产业和未来产业培育壮大，赋能新质生产力发展，为大力实施“五八”强首府战略、建设先行区示范市提供有力支撑。

二、工作任务

（一）科学谋划运营模式。银川阅海湾中央商务区负责，统筹做好基金小镇建设任务落实落地，采取“政府服务、企业主导、市场化运作”模式，围绕打造创业投资基金小镇、特色产业基金小镇，择优选取具有专业化背景和实际管理经验的机构来统筹运营基金小镇，负责私募股权基金招商，为入驻基金小镇的投资机构提供全方位服务，让基金小镇服务更具时效性、针对性和专业性，加速基金小镇的建设发展。

（二）用好用活支持政策。银川阅海湾中央商务区要根据国家和区市关于促进创业投资高质量发展的相关部署要求，研究制定《银川阅海湾中央商务区基金行业招商引资政策》，以配套政策支持基金小镇建设，重点包括市场准入、基金引导、要素保障、科技、金融等政策支持。鼓励入驻机构及其管理人员购买、租赁基金小镇办公用房或住房，盘活园区闲置楼宇资源。

（三）引导服务实体经济。基金小镇要引导投资机构大力支持自治区“六新六特六优+N”产业发展，银川市“三都五基地”“两地五中心”建设、现代都市农业品牌创优计划。鼓励基金小镇运营机构举办路演、培训、创新创业大赛、论坛峰会等活动，鼓励金融机构针对基金小镇内企业的特点和需求，创新金融产品和服务，满足区市企业多样化融资需求。鼓励基金管理人在注册地办公，着力培养本土化的高附加值产业和稳定税源。

（四）完善基金生态体系。以银行、券商、担保公司等为侧重点，以信托公司、基金公司、理财机构为补充，构建具备多种业态和新型金融机构的多元化金融格局，扩充基金小镇金融机构体量，拓宽全市各产业园区产业项目融资渠道，打造全业态的基金体系，推动资本、科技和实体经济高水平循环。

（五）强化人才支持服务。支持基金小镇加大基金行业人才引进、培养力度，加强与国内高校、研究机构合作交流，开展各类基金行业培训课程，提供最新的行业知识和技能培训，同时健全完善的人才评价和激励机制。对投资机构的高层次管理人才实施人才优待政策，在人才认定、购买共有产权房、入住人才公寓、子女就学、健康疗养等方面予以全方位保障支持。

（六）强化风险监管机制。借鉴全国其他成熟基金小镇运营监管模式，引入“企易安”风险监控平台，搭建阅海湾“基金小镇”风险监控平台，构建集金融、发改、审批、市场监管、公安等多部门联审机制，对入驻企业进行信用评分，建立信用档案。建立及时清退机制，金凤区、阅海湾中央商务区履行金融风险应对处置属地责任，对私募基金管理人和私募基金风控情况进行全面、动态、精准的全过程监控，确保基金小镇金融生态健康。

（七）加强资本产业协同。探索创新“基金+招商”模式，以“园区+园区、园区+企业、企业+企业”形式，建立常态化联络互访、招商引资、项目申报、配套服务等合作机制，不断打通产业服务创新链条。打造基金公司与园区对接交互平台，通过基金招商，聚合金融资源，借力资本帮助引进好企业、落地大项目、完善产业链，推动区域项目招引与投融体系、创新能力的协同发展。建立产业协同发展平台，推动产业链上下游企业之间的合作与交流，促进资源整合和共享。

三、保障措施

（八）强化政策支持保障。市委金融办、市发改委对入驻的投资机构准入、审批、备案等方面给予政策引导；市投促局指导入驻基金小镇的投资机构申报国家、区市相关优惠政策，协助兑现落实；市级财政根据当年财力，结合银川阅海湾中央商务区整体情况，通过预算保障予以支持；金凤区政府切实履行好属地责任，提供必要便利条件，支持基金小镇发展；银川阅海湾中央商务区制定推进小镇建设的具体实施细则，并加强全过程绩效管理，按照绩效目标开展运行监控。

（九）加强金融风险防控。从源头上加强私募基金行业规范管理，强化基金管理机构及基金产品设立的照前会商、准入审核、日常监测、风险管控等工作落实，确保金融监管无死角、无盲区、无例外。加强对金融风险领域的监测、研判和预警，健全金融风险应急处置机制。依法打击非法集资、金融传销等各类非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。

（十）建立总结评价机制。建立基金小镇动态发展评价机制，及时总结基金小镇建设发展过程中取得的经验和教训，跟踪分析研判基金小镇建设发展、运营监管情况，对有利于促进发展的做法长期坚持，对有碍于小镇发展的因素大胆改革创新。