各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

银川市2026年民生“十心”实事已经市十六届人大六次会议审议通过。为确保各项实事顺利推进，现就有关事项通知如下：

一、内容及责任分工

（一）交通畅行“顺心”实事

1.持续解决群众停车难题

实施内容：持续推行智慧城市场景应用，在全市国有企业及民营经营性停车场领域，示范推广应用ETC、便捷小程序等多元化“先离场后付费”无感支付模式，明确阶段性实施目标，推动无感支付模式在全市经营性停车场覆盖率达到90%，着力提升停车场通行效率；盘活停车共享资源，新增各类停车泊位5000个；完善停车诱导系统，优化医院、商圈、学校停车管理，多措并举缓解停车难题。

责任单位：市城市管理局、公安局、数据局、卫生健康委员会、商务局、三区人民政府

2.重点路段恢复双向通行

实施内容：将湖滨路、文化路等单行路段恢复为双向通行，提升路网整体通行效率与通达性，便利沿线商户经营与群众日常生活出行，增强片区活力与居民出行满意度。

责任单位：市公安局、兴庆区人民政府

3.推动AI交通车路云一体化智能场景应用

实施内容：在银川市亲水大街以东、沈阳路以南等主干道建设AI交通感知与信号协同试点，部署路侧感知设备，实时采集车、人、路数据，自动生成覆盖区域最优信号灯配时控制方案，提升路网通行能力；在怀远路与大泉巷等5处路口建设行人过街智慧感应系统，调整通行权限，提升通行效率和安全水平。

责任单位：市数据局、公安局

4.打通断头路

实施内容：打通丽银街、广武巷、金凤二路、西夏区教育小镇纬二路4条断头路，建成省道103（永宁快速通道）连接线项目，满足周边居民出行需求。

责任单位：市住房和城乡建设局、交通运输局

5.接续开展“病灶”路面整治

实施内容：利用“夜晚施工白天还路于民”模式，维修整治黄河路、宁安街、新华路等主次干道破损、塌陷、鼓包路面3000处（面积15万平方米）；维修更换市辖区范围内12条市政道路排水检查井井筒，并配套更换排水井盖1500个，提高城市防洪排涝能力，守护群众“脚下安全”。

责任单位：市城市管理局

6.丰富绿色出行方式

实施内容：优化公共交通资源配置，新辟、优化调整公交线路20条，开通1条跨市城际公交线路，推动市民出行方式多样化。加快充电设施建设，新建充电场站5个，安装充电桩100台，缓解“充电焦虑”。

责任单位：市交通运输局、国有资产监督管理委员会

（二）幸福宜居“舒心”实事

7.改造提升背街小巷

实施内容：改造提升兴庆区第八小学南门巷、金凤区银锣巷、西夏区争先巷等6条背街小巷，改善街巷面貌，提升人居环境品质。

责任单位：市精神文明建设指导委员会办公室

8.推进水生态治理修复

实施内容：为红花渠配套地埋式泵站1座、输水管道3km及附属建筑物12座，并完成整体亮化工作。实施阅海九号湖水生态修复工程，恢复生境面积40公顷，完成基底修复50公顷，水域植被恢复面积40公顷，改造维护道路9km，完成配套灌溉工程，为“塞上湖城、大美银川”添绿赋能。

责任单位：市水务局、兴庆区人民政府

9.“菜篮子”零售网点新建与老旧市场改造升级

实施内容：围绕保障“菜篮子”供应，支持新建或改造升级15个“菜篮子”零售网点，持续优化零售网点布局，切实解决群众买菜难题。改造提升西塔农副产品综合市场、天成市场、银凤综合市场硬件设施，改善消费环境，营造更安全、整洁、美观的购物环境。

责任单位：市精神文明建设指导委员会办公室、商务局

10.修缮更新综合公园设施

实施内容：维修中山、海宝、唐徕等7个综合公园路面共4000余平方米；系统性维修更换路灯、衣帽架、监控杆、铁制座椅、公园码头、园林小品、栈道廊架等服务设施，及时消除安全隐患，补齐游园服务设施短板。

责任单位：市林草和园林管理局

（三）休闲健身“悦心”实事

11.重塑南门广场记忆

实施内容：建设主题超市，设置5000平方米的美食体验区与1000平方米的亲子游乐区，满足多元消费需求。升级维修广场设施，举办老照片展览活动，将南门广场打造成为集“历史记忆、市民休闲、智慧体验、城市会客”于一体的高品质城市文化休闲广场。

责任单位：兴庆区人民政府

12.改造提升应急避难场所

实施内容：在海宝公园、大团结广场、解放公园等地改造提升7个标准化应急避难场所，提高应急避难能力，增设休闲健身项目，优化使用功能，提高人民群众的幸福感。

责任单位：市国防动员办公室

13.建设改造笼式足球场

实施内容：在典农公园、徕龙公园、唐徕渠绿化带等地，建设改造5人制笼式足球场40个，为群众提供安全便捷的健身场所。

责任单位：市林草和园林管理局、兴庆区人民政府

14.推动“国球进公园”

实施内容：聚焦群众就近健身需要，实施乒乓球进公园、进社区项目，安装乒乓球桌150台，在老旧小区等公共体育场所更新安装健身器材200件，满足群众公共体育服务需求。

责任单位：市体育局

15.开展国民体质监测“六进”活动

实施内容：推动国民体质监测进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，为群众开具体质健康“运动处方”，举办健身知识科普讲座10场次，指导健身3000人次，免费监测国民体质1000人次。

责任单位：市体育局

（四）富民增收“稳心”实事

16.开设“妙选银川”优质农产品供应直通车

实施内容：在全市范围内开设“妙选银川”优质农产品供应直通车10辆，组织冷凉蔬菜、大闸蟹、对虾、鲤鱼等优质特色农产品直达社区，扩大农产品销售渠道，助力农民增收致富。

责任单位：市农业农村局

17.推进乡村公益性岗位提质扩容

实施内容：围绕乡村建设、乡村治理、乡村寄递物流以及养老、托幼、助残等乡村公共服务领域，开发一批新岗位，力争乡村公益性岗位安置脱贫人口和监测对象人数达到1500人以上。

责任单位：市农业农村局

18.深化“技能照亮前程”专项行动

实施内容：打造3个“以工代训”基地，将技能培训嵌入生产岗位，力争年内带动农村劳动力（脱贫人口）就业200人。围绕防止返贫监测对象、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、就业困难人员等群体，开展政府补贴性职业技能培训10000人以上，全年累计开展高技能人才评价5000人次以上，推动实现高质量就业。

责任单位：市农业农村局、人力资源和社会保障局

19.广泛开展科技助农活动

实施内容：围绕银川市优势特色产业，组织实施科技特派员项目20个、“导师帮带”项目30个，通过“点对点”技术指导、“手把手”实操培训，带动农户与新型经营主体掌握前沿技术、提升生产能力，促进农民增收。

责任单位：市委人才工作局、市科学技术局

（五）优质教育“连心”实事

20.持续扩大中小学校游泳课程试点

实施内容：在开展游泳课试点的基础上扩大游泳课程教学，筛选阅海二小、阅海二中等8所学校开设游泳课程，引导和鼓励中小学生学习游泳安全知识、掌握游泳技能、增强身体素质，守护学生生命安全。

责任单位：市教育局

21.推动教育数字化转型升级

实施内容：构建20个人工智能赋能课堂即时反馈应用场景，精准识别和实时分析课堂教学行为，提供精准教学反馈，构建“教学评”一体化教育新生态，为学生综合素养评价提供数据支撑。

责任单位：市教育局

22.优化教育资源配置

实施内容：实施银川市第二十四中学迁建，兴庆区第十八小学景墨校区、金凤区第二十三小学、银川市第十八中学、贺兰县德胜实验小学扩建，永宁县望远镇三沙源幼儿园新建等项目，新增学位6000个。改造6所中小学运动场（操场），配套升级基础设施，提升教育质量与硬件环境。

责任单位：市教育局

23.开展“护眼光明”行动

实施内容：在滨河新区景城第一中学、唐徕中学、第二十四中学、宝湖中学等40余所学校教室安装、更换护眼灯10000盏，守护青少年用眼健康。

责任单位：市教育局、金凤区人民政府

（六）看病就医“安心”实事

24.推进长期护理保险制度

实施内容：将城镇职工、灵活就业人员、退休人员等率先纳入“长护险”范围，实行统一的筹资机制和待遇保障机制，为重度失能职工的基本生活照料和与之密切相关的医疗护理提供服务或资金保障，提高重度失能职工的生活质量，减轻参保职工家庭负担。

责任单位：市医疗保障局

25.提升就医便捷度

实施内容：完成“银川健康广场”小程序功能升级，实施信创化改造，优化线上挂号、预约、缴费流程；上线AI智能分诊导诊系统，实现科室精准推荐，减少市民盲目挂号。集成全市预约挂号资源，在“i银川”平台全面接入各公立医院预约端口，实现优质医疗资源的集中展示与一键预约，方便市民统一查询与选择。持续运营已建成的医疗影像云平台，巩固对15家公立医院及50家基层医疗机构的服务覆盖，重点推进居民端服务，确保群众可通过手机便捷查阅、下载影像报告。

责任单位：市卫生健康委员会

26.推进区内异地就医直接结算

实施内容：优化区内三级甲等医疗机构结算模式，持续提高即时结算效率，推进银川市辖所有医疗机构区内异地就医费用纳入银川市就医地管理，确保医保基金安全高效运行。

责任单位：市医疗保障局

27.筑牢儿童健康防线

实施内容：为辖区新生儿提供遗传代谢病、听力、耳聋基因等出生缺陷重点疾病免费筛查服务，筛查率达90%以上；聚焦6—9岁适龄儿童，免费完成2.4万颗“六龄齿”窝沟封闭服务，联合20家公立教育机构共建口腔健康宣教室，为10万名儿童开展科普宣教，口腔健康知识知晓率达86%。

责任单位：市卫生健康委员会

（七）文化惠民“润心”实事

28.实施贺兰山东麓旅游环线建设工程

实施内容：改造云山路至陈插路沿线21公里旅游公路防护林，抚育、补植缺株断带等区域，丰富植物效果；对沿线14座桥梁实施安全照亮工程，并探索建设综合服务驿站，推动贺兰山东麓成为银川“后花园”、游人“打卡地”。

责任单位：市林草和园林管理局、交通运输局、葡萄酒产业发展服务中心

29.持续分时段免费开放西夏陵景区

实施内容：2025年12月1日至2026年2月28日面向全国游客免首道门票。2026年3月1日至10月31日每周一免首道门票（除法定节假日外），2026年11月1日至2027年2月28日每周一、周三免首道门票（除法定节假日外），提升西夏陵文化遗产魅力。

责任单位：市文化旅游广电局、西夏陵区管理处

30.开展文化惠民活动

实施内容：深化文化惠民工程，全年开展“四送六进”“送戏下乡”等惠民文化活动，“湖城之夏·广场文化季”等广场文化演出和书法、美术、舞蹈等文化艺术普及服务2000场次。

责任单位：市文化旅游广电局

31.开展“悦动银川”惠民活动

实施内容：大力推广群众喜闻乐见的健身运动，持续打造“跟着赛事游银川”等赛事活动，举办银川马拉松、贺兰山登山、冰雪嘉年华等群众身边的赛事活动100项以上，持续擦亮“悦动银川”全民健身品牌。

责任单位：市体育局

（八）社会保障“暖心”实事

32.全面提升生育医疗保障水平

实施内容：推进生育保险制度改革，提高参保人员住院分娩基本医保待遇水平，将灵活就业人员、农民工、新业态就业人员纳入生育保险，切实减轻群众生育医疗费用负担。

责任单位：市医疗保障局

33.开展国产小客车新车上牌“一件事”一次办

实施内容：利用“交管12123”APP，集成选号、上牌、购险链接等服务，强化多部门信息联网共享，实现新车上牌全业务数字化办理，方便群众一站办结选号上牌业务。

责任单位：市公安局

34.深入推进“社银合作”

实施内容：推进人社高频业务事项服务向合作银行网点拓展延伸，新增“社银合作”网点20个，向银行赋权社保卡服务、灵活就业人员养老保险缴费、退休人员待遇资格认证等高频服务事项，方便群众“就近办”“多点办”。

责任单位：市人力资源和社会保障局、市委金融委员会办公室

35.减轻残疾人家庭照护负担

实施内容：为800名符合条件的0—6岁脑瘫、孤独症等残疾儿童提供康复救助服务，为1000名就业年龄段的智力、精神、重度肢体残疾人提供生活照料、心理疏导等居家托养服务。

责任单位：市残疾人联合会

36.建设新就业群体友好场景

实施内容：在社区、商圈、街区、市场、楼宇等新就业群体工作相关区域建设友好场景示范点10个，为新就业群体提供就近就便宣传政策措施、纳凉歇脚服务，举行“恳谈会”“议事会”征集解决诉求、帮助维护权益。

责任单位：市委社会工作部

37.开展法律援助、人民调解专项服务

实施内容：为4500名符合法律援助条件的困难群众和新就业群体提供无偿的法律咨询、案件代理、刑事辩护等法律援助服务。加强矛盾纠纷源头预防化解，全年调解矛盾纠纷10000件。

责任单位：市司法局

38.开展安全普及、人道救助专项行动

实施内容：开展应急救护取证培训200期，组织安全类讲座、主题宣传、演练等活动60场次，受益人数1.5万人。聚焦大病、残疾等困难群体，募集款物50万元，精准救助困难家庭2000户，切实为群众纾困解难。

责任单位：市红十字会

39.开展免费“两癌”筛查

实施内容：为辖区1万名35—64岁农村妇女免费提供“两癌”（宫颈癌、乳腺癌）筛查。有效促进“两癌”早诊早治，保护和增进妇女健康。

责任单位：市卫生健康委员会

（九）老幼养育“贴心”实事

40.开展独居老人安全关爱行动

实施内容：为全市5000户独居老人安装智能水流量监测设备，通过分析用水异常，智能判断风险，构建“监测—告警—联动—响应”闭环机制。改造全市72名百岁老人居住环境，重点包括实施卫生间安全防护、配备智能监护设备，降低老年人居家意外风险，提升生活品质与安全感。

责任单位：市民政局

41.打造“塞上乐龄”老年大学

实施内容：打造10所“塞上乐龄”老年大学，推动优质老年教育资源向基层延伸。

责任单位：市民政局

42.提升婴幼儿照护服务供给

实施内容：新增婴幼儿托位500个，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.6个，提升托育服务能力和质量，降低家庭托育成本，满足群众普惠托育服务需求。

责任单位：市卫生健康委员会

43.开展养老扶幼服务提升行动

实施内容：开展中医药文化科普宣传活动，惠及20万人次，为20万名65岁及以上老年人进行免费健康检查，完成17万名0—6岁儿童眼保健和视力检查。持续扩大中医宣传覆盖面，为辖区内65岁及以上老年人提供中医药健康管理服务，覆盖率达80%以上；为0—3岁儿童提供中医药健康管理，服务覆盖率达92%以上。

责任单位：市卫生健康委员会

44.加强困境儿童、青少年关爱

实施内容：对孤儿（含事实无人抚养儿童）、留守儿童、生活困难的流动儿童，按需开展心理健康、特色增能、家庭教育等关爱服务不少于1000人次。依托银川市青少年宫建设青少年成长支持中心，开设心理疏导等特色课程，升级12355青少年服务热线、引入AI接线服务，全年开展心理健康宣教活动100场、服务青少年及家长20000人次，积极募集资金，全年帮扶困难青少年1500人以上。

责任单位：市民政局、共青团银川市委员会

45.优化布局养老服务机构

实施内容：在全市范围内建设5个养老服务机构，打造康养托护室20间、社区托老床位40张，配备智能监测呼叫设备，与康养智慧信息平台互联互通，提供一站式康养护理服务。

责任单位：市国有资产监督管理委员会

（十）住房保障“遂心”实事

46.打造“美好家园”规范化小区

实施内容：以“美好家园”小区建设为标准，推动物业服务从“基础保障”向“品质供给”升级，精准对接群众急难愁盼，打造社区物业党建联建，共建“美好家园”规范化小区10个。

责任单位：市住房和城乡建设局

47.实施城市更新行动

实施内容：全面启动17处城中村改造及安置区建设，整治市辖三区C、D级城市危房4000户。年内开工6个拆建类项目及新建安置区的危旧房改造项目，完成1个整治提升类项目改造。持续改造老旧小区18个，涉及住宅约3000套，惠及居民约1万人。

责任单位：市住房和城乡建设局

48.持续化解村民住宅确权颁证历史遗留问题

实施内容：在市辖三区范围内开展化解宅基地确权登记历史遗留问题工作，力争化解500宗，解决好村民“心头事”。

责任单位：市自然资源局

49.做好来银创新创业青年住房保障

实施内容：保障600名来银创新创业青年的住房需求，精准做好住房服务保障，助力青年人才在银扎根成长、安居乐业。

责任单位：市委人才工作局

50.开展住房公积金缴存补贴行动

实施内容：建立灵活就业人员参加住房公积金制度缴存补贴机制。通过实施“首次缴存补贴100元+连续缴存补贴500元”的补贴方式，面向10000名灵活就业人员发放补贴资金，形成“多缴多补、长缴多补”的正向激励，引导更多灵活就业人员持续稳定缴存。

责任单位：市住房公积金管理中心

二、工作要求

（一）强化责任担当，形成工作合力。办好年度民生实事是践行以人民为中心发展思想的具体行动，是对全市人民期盼的切实回应。各责任单位要树牢大局意识，将民生实事作为年度工作的重中之重，切实加强组织领导，健全“主要领导牵头、分管领导负责、专人专班落实”的责任体系。要科学制定实施方案，逐项明确时间表、路线图、责任人，实行挂图作战、动态管理，确保所有实事项目于2026年11月底前全面完成。市发改、财政等部门要强化要素保障，对民生实事项目在立项、资金投入上予以重点倾斜，市审批服务局要持续优化服务流程，提升审批效率，为项目早开工、早建成提供坚实支撑。

（二）聚焦群众满意，提升实事品质。各责任单位要深入基层一线精准对接群众需求，确保实事项目更加贴近民意、符合民需、惠及民生。要弘扬工匠精神，精心设计、精细施工、精准管理，着力打造一批让群众看得见、摸得着、得实惠的优质工程、精品项目。各责任单位要加强与新闻媒体的联系对接，通过宁夏日报、银川日报、银川电视台、门户网站等新闻媒体及时宣传“十心”实事惠民成效，创新宣传方式、拓宽宣传渠道，积极邀请人大代表、政协委员和市民群众参与监督评议，广泛听取意见，凝聚社会共识，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

（三）从严督查考核，确保落地见效。市政府督查室要将民生“十心”实事纳入年度重点督查计划，建立健全“月度跟踪、季度评估、年终考核”的全过程督查问效机制，要坚持问题导向与目标导向相结合，既督进度、又督质量，及时帮助协调解决项目实施中遇到的堵点难点问题，形成“以督促干、以帮促效”的良好局面。要强化督查结果的运用，对推进有力、成效显著的单位予以通报表扬；对进展滞后、工作不力的，要及时警示约谈，全市范围内通报批评。各责任单位分别于3月28日、6月28日、9月28日、10月18日前将民生实事落实情况报市政府督查室。

　　　　　　　　　　　 银川市人民政府办公室

2026年2月28日

（此件公开发布）