各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　根据《国务院办公厅关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（国办发〔2018〕65号）和《自治区人民政府办公厅关于成立自治区推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》（宁政办发〔2018〕89号）要求，为深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能深刻转变，结合我市实际，决定成立银川市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），作为银川市人民政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

　　一、协调小组组成人员及主要职责

　　（一）组成人员

　　组 长：

    杨有贤 市委常委、常务副市长

　　副组长：

    赫天江 市人民政府秘书长、市政府办公厅主任

　　成 员：

　　董建华 市人民政府副秘书长

　　井 胜 市人民政府副秘书长

　　侯文莅 市人民政府副秘书长

　　何建勃 市发改委主任

　　王 琦 市工信局局长

　　王亚斌 市教育局局长

　　李景阳 市科技局局长

　　王青山 市公安局副局长

　　杨军利 市民政局局长

　　孙旭东 市司法局局长

　　买锐华 市财政局局长

　　谢金海 市人社局副局长

　　孙 瀚 市国土局局长

　　王光英 市环保局局长

　　刘 鹏 市住建局局长

　　叶宏伟 市交通局局长

　　黄振亚 市农牧局局长

　　郝春明 市商务局局长

　　刘 涛 市文广局局长

　　马晓飞 市卫计委主任

　　朵永毅 市旅发委主任

　　吴 起 市国资委主任

　　左 弘 市市场监管局局长

　　严 磊 市经合外侨局局长

　　徐 东 市金融局副局长

　　潘灵胜 市行政审批服务局局长

　　王 川 市大数据局局长

　　高 波 人民银行银川中心支行行长

　　丁吉豹 银川海关关长

　　高 山 市税务局局长

　　张国庆 市政府法制专职副主任

　　白如实 市政府督查室主任

　　主要职责：深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、银川市委、市政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能深刻转变，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请银川市政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各县（市）区、各部门（单位）落实改革措施。

　　协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在银川市人民政府办公厅，赫天江同志兼任协调小组办公室主任，井胜同志兼任协调小组办公室副主任。

　　二、协调小组各专题组及主要职责

　　（一）精简行政审批组

　　组 长：

    潘灵胜 市行政审批服务局局长

　　副组长：

　　何建勃 市发改委主任

　　孙旭东 市司法局局长

　　刘 鹏 市住建局局长

　　左 弘 市市场监管局局长

　　王 川 市大数据局局长

　　张国庆 市政府法制专职副主任

　　主要职责：负责牵头推进全市行政审批、投资审批、工程建设项目等审批制度改革。放权方面，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造全市一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。办公室设在市行政审批服务局，潘灵胜同志兼任办公室主任。

　　（二）优化营商环境组

　　组 长：

    何建勃 市发改委主任（物价局局长）

　　副组长：

　　黄 瑾 市发改委副主任

　　王 琦 市工信局局长

　　李景阳 市科技局局长

　　买锐华 市财政局局长

　　孙 瀚 市国土局局长

　　王光英 市环保局局长

　　刘 鹏 市住建局局长

　　郝春明 市商务局局长

　　左 弘 市市场监管局局长

　　邱志军 市综合执法监督局局长

　　严 磊 市经合外侨局局长

　　徐 东 市金融局副局长

　　潘灵胜 市行政审批服务局局长

　　张小牧 国网银川供电公司总经理

　　高 波 人民银行银川中心支行行长

　　丁吉豹 银川海关关长

　　高 山 市税务局局长

　　主要职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行全区统一的市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。依法履行行政处罚、行政强制，强化末端执法。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。办公室设在市发改委，何建勃同志兼任办公室主任。

　　（三）激励创业创新组

　　组 长：

    董建华 市人民政府副秘书长

　　副组长：

　　李景阳 市科技局局长

　　何建勃 市发改委主任

　　王 琦 市工信局局长

　　王亚斌 市教育局局长

　　买锐华 市财政局局长

　　谢金海 市人社局副局长

　　吴 起 市国资委主任

　　左 弘 市市场监管局局长

　　主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。办公室设在市科技局，李景阳同志兼任办公室主任。

　　（四）深化商事制度改革组

　　组 长：

    左 弘  市市场监管局局长

　　副组长：

　　潘灵胜 市行政审批服务局长

　　何建勃 市发改委主任

　　王光英 市环保局局长

　　叶宏伟 市交通局局长

　　黄振亚 市农牧局局长

　　刘 涛  市文广局局长

　　朵永毅 市旅发委主任

　　王 川  市大数据局局长

　　丁吉豹 银川海关关长

　　高 山 市税务局局长

　　主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。办公室设在市场监管局，左弘同志兼任办公室主任。

　　（五）改善社会服务组

　　组 长：

    侯文莅 市人民政府副秘书长

　　副组长：

　　谢金海 市人社局副局长

　　王亚斌 市教育局局长

　　马晓飞 市卫计委主任

　　杨军利 市民政局局长

　　刘 鹏 市住建局局长

　　王青山 市公安局副局长

　　孙旭东 市司法局局长

　　王 川 市大数据局局长

　　主要职责：牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保、棚户以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。办公室设在市人力资源社会保障局，谢金海兼任办公室主任。

　　各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示市政府分管领导同意后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

　　三、协调小组各保障组及主要职责

　　（一）综合组

　　组长：井 胜 银川市人民政府副秘书长

　　负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作，联系各地各部门“放管服”改革工作机制；组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。综合组工作人员从各专题组办公室单位抽调。

　　（二）法治组

　　组长：张国庆 银川市政府法制专职副主任

　　负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法制审核，及时提出制修订相关法规规章的建议方案，推动相关法律法规立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

　　（三）督查组

　　组长：白如实 银川市政府督查室主任

　　负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

　　（四）专家组

　　组长：潘灵胜 银川市行政审批服务局局长

　　受协调小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

　　四、有关要求

　　（一）协调小组要按照市委市政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广各地各部门典型经验做法。协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长如遇机构改革、人员变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。更替时，所在单位要及时书面向协调小组办公室报告。

　　（二）市政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助各县（市）区解决实际困难问题，支持各地先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

　　（三）各县（市）区、各有关部门要按要求建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制和领导机制，并将组织机构和联系人员名单报市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组综合组（联系人：张益伟）。要因地制宜，锐意探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

银川市人民政府办公厅       

2018年8月31日          

　　（此件公开发布）