各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《银川市全面推进“高效办成一件事”优化政务服务提升行政效能实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

银川市人民政府

2024年5月29日

（此件公开发布）

银川市全面推进“高效办成一件事”

优化政务服务提升行政效能实施方案

为有效贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号）和《自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》（宁政发〔2024〕10号）文件精神，持续推动我市政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，制定如下实施方案。

一、工作目标

2024年：全面启动“13+1+7+15”，“13”是全面落实国务院确定的13项“一件事”；“1”是聚力抓好“高效办证”一件事（以全面化解城镇住宅“办证难”问题为突破点）；“7”是切实推进自治区确定的7项“一件事”；“15”是银川市各部门（单位）、各县（市）区确定的15项“一件事”。2025年：建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制。2027年：企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项全面推行，泛在可及、高效便捷、智能普惠的政务服务体系基本形成。

二、工作举措

结合银川市实际，各部门（单位）围绕产业、项目、企业、个人10项“高效办成一件事”，各县（市）区结合高频常办事项，以5项“高效办成一件事”为试点（工作清单附后），立足企业群众视角，各部门协同推进、各县（市）区试点先行，疏通堵点难点，全面提升政务服务效能，优化营商环境。

（一）线下办事“只进一门”。各县（市）区要参照银川市民大厅，落实进驻事项负面清单动态管理制度，按照“应进必进”的原则，加快整合单设的政务服务窗口，2024年底提高事项进驻率至95%以上，2027年底全部进驻。实施“综合窗口”改革，推动公安、社保、医保、住房公积金中心等部门建立“大综窗”，除涉密等特殊情况外，推进各级政务服务中心逐步取消专业窗口，将其调整为综合窗口，力争2024年底实现50%窗口均可办理综合业务。强化“政银合作”“园区事园区办”“基层帮代办”等形式，在乡镇（街道）、村（社区）设立“政务服务便利店”，同时按需投放自助服务综合机，探索通过集成式自助终端提供“全时在线”服务。

（二）线上办事“一网通办”。依托全国一体化政务服务平台、宁夏政务服务网，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，2024年底实现各级60%政务服务事项可全程网办掌办，网上可办率达95%。按需逐步建设教育、卫生健康、文化旅游、经济等行业（主题）数据库。强化电子证照、电子印章、电子签名、电子材料的跨地区跨层级跨部门互通互认和扩大应用领域。探索“办事只用一次数据”改革，梳理并公布一批事项清单，实现一批民生高频事项只刷一次电子身份证即可全流程事项办理。按照建设“统一大市场”要求，建立市场主体感知分析平台，综合分析就业、医保、社保等数据，充分激活市场经营主体数据要素价值，掌握市场经济动态。

（三）服务诉求“一线应答”。依托全区12345政务服务便民热线管理平台，根据季节性特征设置重点领域专席，不断提升12345热线接办实效。探索智能语音接听，高效受理企业及群众合理诉求，2024年底，热线接通率达到90%。建立健全“接诉即办”机制，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，及时了解问题建议，推动解决问题。进一步提高12345与110对接联动效率，科学合理分流非警务求助。加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

（四）监督问效“一体集成”。进一步提高政务服务效能监管系统的应用，将政务服务日常管理、数据分析、展示汇报等多样化工作场景融合至“政务服务综合效能监管平台”，形成版块条目清晰、实施动态更新、监管全面覆盖的可视化效能监管体系，拓展政务服务“数字体检报告”应用。强化线上线下“办不成事”反映窗口作用，常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作，2024年实现好差评群众满意率98%以上，全方位、全链条、全流程解难题、优服务。打造全市营商环境“互联网监管”体系，从衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务三个维度，综合分析本地营商环境建设情况，及时破解涉企服务难题。

三、实施步骤

第一阶段：2024年6月7日前，梳理事项、整合材料、绘制流程图、数据共享、重构流程

第二阶段：2024年10月30日前，对接系统、完成测试、规定规程

第三阶段：2024年11月30日前，先行先试、总结经验

四、工作要求

各部门（单位）要把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，在市人民政府的统一领导下，成立银川市“高效办成一件事”工作专班，市政府分管领导任专班组长，各牵头及责任单位相关负责人为专班成员。工作专班办公室设在银川市审批局，负责日常统筹协调工作。市数据局负责数据对接联通、共享应用。各县（市）区、各部门（单位）要在确保国务院和自治区确定的“一件事”的基础上，对各自牵头的“一件事”逐项制定工作方案，细化任务、压茬推进。同时，要依托“我陪群众走流程”、政务服务体验员等工作机制，利用12345“总客服”、政务服务“好差评”、营商环境投诉平台及企业投诉热线等渠道，及时收集企业、群众评价，从企业和群众角度出发检验事项“能办成”“更高效”，从基层工作人员角度出发检验审批“减负担”“提效率”。

附件：1.国家13项“高效办成一件事”2024年度重点任务清单

      2.自治区1+7项“高效办成一件事”2024年度重点任务清单

      3.银川市15项“高效办成一件事”2024年度重点任务清单