各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属机构：

《银川市产业园区赋权工作方案（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

银川市人民政府

2024年6月11日

（此件公开发布）

银川市产业园区赋权工作方案（试行）

为助力银川市产业园区高质量发展，进一步深化产业园区体制机制改革，增强园区功能优势，实现“园区的事园区办”，提升园区政务服务能力水平，根据《中共银川市委办公室 银川市人民政府办公室关于印发〈进一步深化产业园区改革的若干措施〉的通知》（银党办〔2024〕15号）文件精神，按照“产业为要、一园一策”原则，以服务园区主导产业为核心，结合园区承接能力，因园施策，制定本方案。

一、赋权内容

园区产业发展涉及的企业登记注册类、项目报批类、工程建设类、资质资格类、要素资源类、市场准营类事项均列入赋权范围。法律、行政法规、地方性法规中未禁止、国家部委规章未限制的行政职权均应充分赋权，切实把园区管理发展迫切需要且能有效承接的事项赋足赋到位，给予园区最大支持。

二、工作任务

（一）坚持一单管理。按照市、县（市）区两级同步赋权要求，发布一张清单，列明赋权事项，明确事项承接要求和主管部门。各园区管委会根据赋权事项清单制定具体承接方案，公布办事指南，规范权力运行。结合园区承接事项实际，参照银川市“一枚印章管审批”模式，统筹事项管理和审批服务，启动使用“园区行政审批服务专用章”办理，对外发生法律效力，承担责任。

（二）坚持一站办理。各园区要提前做好承接事项准备工作，建立“一站式”服务大厅，将赋权事项统一纳入园区政务服务中心规范运作，加强赋权事项办理工作人员力量，全面实施“一门受理”“一网通办”“一窗办结”。原则上使用银川市综合窗口受理平台办理赋权事项，确需使用专网系统办件的，业务部门协助园区做好专网接入、系统授权及专业信息系统所需密钥、光盘等软硬件设备和账号密码、审批信息等数据的申报共享工作，确保赋权事项运行合法合规、稳定顺畅。

（三）坚持培训同步。自赋权文件发布之日起，设置3个月过渡期。过渡期内，对新赋权的事项，通过“市、县、园共办”的方式，由园区派人员前往各级职能部门跟班学习，职能部门指导园区审批人员全面熟悉审批业务。过渡期结束后，各园区独立开展审批业务。对专业难度较大的事项，通过常态化开展专题培训、现场指导、案例示范等方式，将审批实践中行之有效的操作规程、先进经验及时与园区共享，确保园区事项“接得住、干得好”。

（四）坚持标准统一。相关部门向园区管委会提供审批服务操作规范、空白证照和有关证件的制作规范，赋权事项相关的现行有效法律、法规、规章以及审批标准、技术性规范等文件汇编（含项目设立依据、权限范围、实施主体、受理条件、申请材料、数量限制、收费标准、审批时限、审批程序等涉及的文件依据），赋权事项相关的历史档案资料、整套档案样本、归档要求等。

（五）坚持审管互动。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管，谁行权、谁担责”的原则，各园区制定园区行政审批管理办法及工作规程等长效机制，对行政审批权限增减、调整、范围等进行规范。各级业务主管部门建立与审批权限相对应的监管机制，切实履行监管职责，确保不缺位、不越位。

（六）坚持提升质效。各园区管委会要深入推进“高效办成一件事”，全面深化商事制度及工程建设项目审批制度改革，综合运用证照分离、告知承诺、集成服务、综合窗口等多种方式，优化服务，提升效能，确保权力运行顺畅高效，方便企业和群众办事。

三、工作要求

（一）高度重视。园区赋权工作是落实市委、市政府推动园区高质量发展的重要举措，对优化全市经济社会发展环境，帮助企业降低办事成本具有积极作用。各园区要从产业发展和企业需求出发，提升承接能力、加强工作调度，主动与市直各相关职能部门和县（市）区人民政府做好赋权事项全程性衔接工作，确保赋权事项接得住、管得好、有监督。

（二）健全机制。对法律、法规明确规定不能赋权，但园区确实需要的行政审批事项，园区设置帮代办窗口，建立健全长效沟通和监督反馈机制，并通过集中送审、线上流转、帮代办等方式协助企业办理审批事项，变企业跑为政府跑，实现“企业办事不出园区”。

（三）跟踪问效。市审批服务管理局要会同各业务主管部门持续跟踪赋权工作，定期开展赋权事项“回头看”，重点关注园区承接后运行不畅或效能不高、承接后长期无人申办的赋权事项，并对运行情况提出评估意见，及时进行动态调整，确保园区承接的各项权力依法依规行使。

（四）优化服务。赋权的审批事项全部进驻园区政务服务中心受理和办理，各园区不得以任何形式、任何理由对进驻事项“两头受理、体外循环”。积极推行预约办理、智能导办、错时延时等服务，不断提高企业服务效能，提高办事效率，打造便捷、高效的营商环境。

本方案自印发之日起实施，有效期为3年。

附件：银川市产业园区赋权事项清单