为深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神，动员我室全体人员把思想和行动统一到全会精神上来，把智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项目标任务上来，提升我室调查研究工作能力，切实发挥参谋助手、智囊团作用，创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关提供强大思想保证，现就学习贯彻党的十九届五中全会精神制定方案。

一、充分认识党的十九届五中全会的重大意义

党的十九届五中全会，是在我国即将全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军历史交汇之际，召开的一次具有时代性、全局性、前瞻性、开创性的重要会议。全会总结了过去一年的非凡成绩，回顾了“十三五”历史成就，部署了“十四五”发展任务，提出了2035年远景目标，是一次承前启后开新局、高远务实绘蓝图、洞察大势育先机、守正创新定战略的会议。

全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领文件。充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野和继往开来的历史担当，创造性地提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求，深刻回答了进入新阶段、开启新征程、续写新篇章面临的重大实践问题，为推动高质量发展、构建新发展格局、夺取全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，提供了科学指南和根本遵循。

本室全体党员干部要深刻认识党的十九届五中全会精神的重大政治意义、现实意义和历史意义，提高政治站位，增强政治自觉，认真做好全会精神的学习贯彻落实工作，真正把思想和行动统一到全会精神上来，不断激发干事创业的斗志和热情，确保全会精神在我室落地生根、开花结果。

二、深刻领会和准确把握党的十九届五中全会精神实质

深入学习全会精神，重点是认真研读全会文件，原原本本学习习近平总书记重要讲话和全会《建议》，吃透基本精神，把握核心要义，切实增强学习贯彻的系统性和全面性。

要深刻领会实现现代化国家的宏伟目标，充分认识到建设现代化国家的艰辛历程、有利条件、繁重任务，坚持全国一盘棋，以一域服务全局，主动承担新任务新责任，集中精力办好宁夏、办好银川的事。要深刻领会推动高质量发展的鲜明主题，充分认识到推动高质量发展是发展所需、现实所迫、形势所逼，在贯彻新发展理念上坚定不移，在推动创新驱动发展上坚持不懈，在推进供给侧结构性改革上坚决有力。要深刻领会构建新发展格局的重大战略，充分认识到我国构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局有必要、有基础、有条件，面向全国大市场、服务国内大循环，找准自身定位、发挥比较优势，提高供给体系与国内需求的适配性，增强市场体系与区域发展的协同性，注重政策体系与畅通循环的实效性。要深刻领会走共同富裕道路的本质要求，充分认识到共同富裕是人民群众的强烈期盼，坚持以人民为中心，更加积极有为、自觉主动地解决地区差距、城乡差距、收入分配差距，促进社会公平正义，扎实推动共同富裕。要深刻领会统筹发展和安全的底线思维，坚持把安全发展贯穿全面建设社会主义现代化国家各领域和全过程，增强风险意识，提升治理能力，筑牢安全屏障，有效防范和化解影响现代化进程的各种风险，确保社会主义现代化事业顺利推进。

三、掀起学习贯彻党的十九届五中全会精神热潮

全室党员干部要把深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，迅速行动起来，以强烈的责任感和使命感，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮，下细功夫、苦功夫、深功夫，深刻领会贯穿其中的精髓要义、思想观点、思路举措、工作方法，切实把中央和自治区党委、市委要求变成自觉行动，把全会精神转化为调查研究工作的具体实践。

（一）及时组织学习。党组、党支部要制定中心组理论学习、党员干部学习计划，统筹抓好全室党员干部学习，突出抓好党员领导干部学习，有步骤、有节奏地安排好学习贯彻工作。要紧紧围绕习近平总书记在全会上的重要讲话，围绕《建议》，原原本本学，全面系统学，联系实际学。要把学习全会精神与学习《习近平谈治国理政》结合起来，运用好《党的十九届五中全会〈建议〉学习辅导百问》等辅导材料，运用好“学习强国”学习平台，帮助党员干部学懂弄通、学深悟透全会精神，更好地用以指导实践、推动工作。

（二）推动学习全覆盖。坚持集体学习和个人自学相结合，采取中心组学习、干部理论学习、党员大会、党支部学习会、集中研讨、专题辅导等多种形式，确保我室全体党员干部学习贯彻全会精神。要充分发挥理论学习中心组示范带动作用和领导干部领学促学作用把学习全会精神作为我室党组理论学习中心组的重点学习内容，分领域、分专题开展学习研讨，吃透精神实质，把握核心要义，提出贯彻思路举措，确保学习质量和效果。党支部要通过“三会一课”、主题党日以及座谈会、交流会、辅导讲座、专题党课等形式，组织党员学习交流，党员领导干部要带头宣讲阐释全会精神，带头讲好党课，帮助党员干部和群众深化对全会精神的理解把握。每名党员都要联系思想和工作实际，谈认识体会、谈收获打算。

（三）注重发挥示范引领。党组织书记要坚持以上率下，发挥好“关键少数”的示范作用，党组理论学习中心组要把学习全会精神作为重中之重，带头学习、带头研讨、带头撰写学习心得和理论文章，切实领会精神实质，带动我室党员干部和职工群众自觉学、全面学、系统学、深入学，做到学深学透、学懂弄通、学有所获。党组织书记、党组成员要深入下基层联系点，宣讲解读全会精神，做好专题辅导，面对面谈学习体会、谈思想认识、谈贯彻落实。

（四）参加专题培训。全体党员干部要积极参加市委、组织部、机关工委等部门组织的学习贯彻党的十九届五中全会精神专家辅导报告会和专题培训班，深入学习党的十九届五中全会精神，不断解放思想，提升学习效果。

（五）及时上报学习宣传情况。充分利用微信群、门户网站、公示公告栏等各种宣传渠道和载体，多形式、全方位、广角度的宣传。加强成果转化，组织党员干部积极撰写心得体会，理论文章，及时向组织部、宣传部、机关工委等部门报送我室的学习情况，以及创新做法、生动实践、典型事迹等材料，形成学习宣传贯彻全会精神的浓厚氛围。

四、切实加强对学习宣传贯彻五中全会精神的组织领导

（一）强化组织领导。室党组要高度重视，紧密结合实际，作出专题部署，提出具体要求，认真抓好落实。主要负责同志要切实负起责任、靠前指挥，做到亲自抓、带头学，领导班子成员要抓好分管领域的学习宣传贯彻。

（二）狠抓贯彻落实。把学习宣传贯彻全会精神与贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议和视察宁夏重要讲话精神结合起来，紧紧围绕改革创新，优质高效搞好调查研究、做好文稿服务，激发奋斗精神的具体行动和实际成效，要紧紧围绕模范机关创建工作，努力打造成为“让党中央放心、让人民群众满意”高效服务全市中心工作的模范机关，为推动高质量发展和治理现代化、城市国际化、生态园林化，加快建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川提供坚强组织保证。

（三）加强督导检查。室党支部要加强对党员干部学习情况的监督检查，力戒形式主义、官僚主义，切实推动学习宣传贯彻全会精神不断走深走实。

                    银川市人民政府研究室

                     2020年11月24日