局机关各科室、局属各单位：

根据《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2019年政务公开工作要点的通知》（银政办发[2019]76号）要求，现将《市住建局2019年政务公开工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

银川市住房和城乡建设局    

2019年7月18日      

（此件公开发布）

市住建局2019年政务公开工作要点

为进一步加强政务公开工作，根据《银川市人民政府办公厅关于印发银川市2019年政务公开工作要点的通知》（银政办发[2019]76号）要求，结合我局实际，制定此工作要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实党中央、国务院和自治区、银川市关于全面推进政务公开的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作及群众关注关切，以公开强监督、促规范、优服务，进一步提升政务公开质量、提升公众参与度，为促进住建系统各项工作发挥积极作用。

二、领导机构

成立银川市住建局政务公开领导小组。领导小组根据我局工作实际，组织制定相关制度和措施，负责在推行政务公开过程中的思想政治、宣传教育和组织实施工作，确保把政务公开工作落到实处。领导小组成员名单如下：

组  长：陈进贤  局党组书记、局长、党工委书记

副组长：梁海滨   调研员、党委副书记、纪委书记

        杨 智    局党组成员、副局长

        张 静    局党组成员、副局长

        李志锋   副调研员

        任 鹏    副调研员

        田党政   副调研员

        任淑娟   副调研员

成  员：机关各科室主管、局属各单位主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在局综合处（办公室），主任由邵峰同志兼任，具体负责政务公开工作的组织实施与沟通协调，局纪检监察室负责督促检查落实工作。

三、主要任务

（一）扎实推进“五公开”

一是推进决策公开。建立重大决策预公开和利益相关方列席政府有关会议等制度。凡涉及公共利益和公众权益的重大事项，除涉密外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、列席会议、网络征集等多种形式，听取公众意见，征集到意见的主要观点、采纳意见数量、未采纳意见理由等情况要在决策做出前向社会公开反馈。建立企业家参与涉企政策制定机制，听取企业代表和行业协会商会的意见，增强政策的科学性适用性。完善会议开放常态化机制，对涉及重大民生事项的会议议题，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席会议。加强决策公开的监督管理，将我局制定的政策文件，除依法保密的外，及时通过网站、政务“两微一端”等渠道公开发布，推动政策落地落实。

责任科室：办公室、各业务科室

责任单位：局属各单位

二是推进管理公开。主动公开机构设置、职能、权责清单变化等信息。落实行政执法公示制度，全面实施“双随机、一公开”监管、信用监管等监管机制，将检查处置结果在政府网站、“信用中国（宁夏银川）”“国家企业信用信息公示系统（宁夏）”、政务“两微一端”等平台即时公布。按照“谁执法、谁公示”“谁监管、谁公示”“谁检查、谁公示”的原则，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法标准、执法程序、监督途径等信息，规范行政执法行为。畅通投诉举报、意见反馈、行政复议、利益诉求等渠道，提高行政执法的社会监督力度。

责任科室：办公室、政策法规科、建筑市场科、质量安全科、房地产科、物业科

责任单位：局属各单位

三是推进执行和结果公开。加大督查工作公开力度，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等系列政策，加大对年度重点任务、重要民生实事项目等重大决策部署执行落实情况的公开。加大审计工作公开力度，强化部门预算执行、政府投资项目竣工决算、专项审计等审计结果和审计发现问题整改情况的公开。跟踪掌握重大行政决策执行实施情况，了解社会公众和利益相关方的意见建议，开展决策执行效果评估，及时调整完善相关政策并向社会公开。加大议案建议提案办理结果公开力度，公开年度议案建议提案总体办理情况，对涉及公共利益、公众权益、社会关切以及需要社会广泛知晓的办理复文，要依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。

责任科室：办公室、计划财务科、审计监督科

责任单位：局属各单位

四是推进服务公开。围绕“放管服”改革，做好减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可事项、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目等方面的公开，助力打造公平透明的营商环境。推行市场主体和个人服务事项全过程公开，在宁夏政务服务网（银川网上市民大厅）集中公布“四级四同”政务服务清单目录。继续加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明实行清单管理并集中在政府网站和政务服务机构公开。继续清理整合政务热线，进一步加强“12345”便民服务体系，推动各类政务热线与政府网站互动交流系统互联互通，实现“一号管用”。

责任科室：办公室、政策法规科、督办中心、各业务科室

责任单位：局属各相关单位

（二）深入推进重点领域公开

一是加强“三大攻坚战”信息公开。紧盯防范金融风险、脱贫攻坚、污染防治，依法公开相关信息，围绕打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，推进中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实等内容公开，做好大气污染防治、水污染防治等信息公开。

责任科室：办公室、计划财务科、审计监督科、各业务科室

责任单位：局属各相关单位

二是细化财政信息公开。全面公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效评价结果、绩效评价报告等信息，推动部门加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。

责任科室：办公室、计划财务科、审计监督科、各业务科室

责任单位：局属各相关单位

三是推进重大建设项目批准与实施领域信息公开。按照《自治区人民政府办公厅关于印发<推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开的实施意见〉的通知》（宁政办发[2019]25号）要求，健全该领域信息公开工作协作和信息报送机制。全面梳理全市重大建设项目批准与实施领域政府信息数据资源，制定具体实施方案，在市政府门户网站和我局部门网站相关专栏集中公开并实时更新。

责任科室：办公室、城建科、建筑市场科、质量安全科、物业科、住房保障科、建设办

责任单位：局属各相关单位

四是加大公共资源配置领域信息公开。按照《自治区人民政府办公厅关于印发<推进社会公益事业建设领域政府信息公开的实施意见><推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见〉的通知》（宁政办规发[2019]3号）要求，及时将我局制作或保存的公共资源配置领域政府信息归集至市公共资源交易平台，同时通过市政府门户网站相关专栏，统一集中公开并动态更新，进一步提高信息查询和利用的便利度，逐步扩大公共资源配置领域覆盖范围。

责任科室：办公室、政策法规科、住房保障科、建筑市场科

责任单位：招标办、住房保障中心

（三）增强解读回应实效

一是增强政策解读释疑引导效果。按照《关于进一步加强政策解读有关事项的通知》（银政公开办函[2019]2号）要求，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，解读材料务必于文件印发公布后3个工作日内挂网发布。由我局提请政府常务会议研究的议题和以市委、市政府、两办或市政府、政府办公室印发的重要政策性文件，可以公开的，均需开展解读。丰富政策解读形式，运用政策简明问答、网络问政、政策进社区等方式，采用图表图解音频视频、卡通动漫等形式展现。2019年，政策解读要达到100％，其中图解达到80％以上。探索政策例行吹风会、媒体通气会、新闻发布会等制度，在重要政策出台、重点工作推进、重大事件发生时，单位主要负责人要出席相关活动，履行好信息发布、权威定调等职责，1年内解读重要政策不少于2次。

责任科室：办公室、各业务科室

责任单位：局属各单位

二是积极回应社会关切。对重要改革措施、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件，牵头起草的科室或单位要认真做好舆情风险源头评估，制定应对处置预案。对脱贫攻坚、扫黑除恶、房地产市场等经济社会热点，要加强舆情监测、研判、回应，及时解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。落实重大突发事件舆情主体责任，主动与宣传、网信等部门联系沟通，健全完善重大政务舆情信息共享、协同联动、快速反应机制。

责任科室：局机关各科室

责任单位：局属各单位

（四）完善优化平台功能

一是规范建设部门网站。加强部门网站内容建设和发布审核，把好政治关、政策关、保密关、格式关和文字关，强化常态化监测。抓好机构改革后部门网站整合、改版、迁移等工作和网站域名集中清理。加强部门网站政民互动版块建设，畅通优化网民留言咨询渠道，切实提升在线互动平台的开放性、实用性和留言办理工作。

责任科室：办公室、督办中心、信息中心

责任单位：局属各单位

二是有序发展政务新媒体。按照“谁开设、谁管理”的原则，落实政务新媒体主体责任，做好安全防护和内容保障，杜绝发布与单位职能没有直接关联的信息。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，要集中力量做强做优1个主账号，统筹推进政务新媒体与部门网站的协同联动、融合发展。

责任科室：办公室、督办中心、信息中心

责任单位：局属各相关单位

三是全面落实政府部门规范性文件向政府公报编辑部门报送制度。由我局制发的规范性文件正式印发后5个工作日内，报送市人民政府办公室在《银川市人民政府公报》刊登。

责任科室：办公室、政策法规科

四是鼓励拓展公开渠道。加强和规范政府信息查阅点（室）建设，配备必要的设施设备，打造“政务公开体验区”。加强与广电传媒机构、新闻传媒集团的沟通合作，提高政务公开的覆盖面和影响力。鼓励深度开发各类公开便民服务载体，最大限度方便公众获取政府信息。

责任科室：办公室、信息中心、各业务科室

责任单位：局属各单位

（五）着力提升公开质量

一是强化组织保障和工作监督。高度重视政务公开工作，理顺领导体制和工作机制，各单位主要负责人要定期听取汇报，研究解决重大问题。进一步配齐配强专职工作人员，加强政务公开工作经费保障，做好政务公开业务培训。加强政务公开过程监督和检查，注重公开质量和效果评估，将政务公开纳入绩效考核范围，分值权重不低于4％。

责任科室：办公室、纪检监察室

责任单位：局属各单位

二是实行政务公开全清单管理。认真做好政务公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南的修订更新。涉及机构改革的单位要在“三定”规定确定后，对已制定的政务公开基本目录做出相应调整，有新增职责的要主动与原单位对接，确保公开事项完整无遗漏，并于8月底前调整完毕公开发布。结合国家部委、自治区厅局制定的相关领域政务公开标准指引，制定住建领域政务公开落实措施和主动公开目录清单，全面提升公开水平。

责任科室：办公室

责任单位：局属各单位

三是推动“政府开放日”常态化。全面推广“政府开放日”，机关各科室、局属各单位要积极参与，主动邀请企业、市民代表走进行政机关，体验政府工作。

责任科室：办公室，各业务科室

责任单位：局属各单位

四是夯实政务公开基础。强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作。建立行政规章和规范性文件公开台账。抓好新修订政府信息公开条例的贯彻落实，组织形式多样的宣传解读，营造良好氛围加强政务公开制度建设，创新公开方式方法，典型经验做法及时报市政府办公室。

责任科室：办公室

责任单位：局属各单位

四、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要充分认识政务公开工作的重要意义，将政务公开工作纳入效能目标管理考核，切实加强组织领导，明确责任分工，主要负责人要亲自研究部署督导，并指定人员负责具体工作的落实，确保政务公开工作深入有序推进。

（二）发挥平台作用。充分发挥部门网站、“两微一端”等平台信息公开作用，公开信息内容正式生成后，应在10个工作日内发布，重大决策要在5个工作日内公开。要用好报纸、电视等媒体平台，加强政务微信、微博等新媒体的应用，及时主动公开政府信息，扩大政策信息的覆盖面和影响力。

（三）协同配合推进。各科室、各单位要对工作任务进行安排部署，制定必要的推进措施，切实抓好落实。要对工作任务进行细化分解，明确公开事项、公开内容、公开方式和公开时限，做到任务明确、责任到人。

（四）加强制度建设。强化机构和队伍建设，明确负责机构，加强人员培训，保障必要的工作经费。严格落实信息公开属性源头认定机制，加强信息公开保密审查制度的建设，对公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。

（五）强化监督评测。办公室、纪检监察室将对任务分工落实情况适时开展督查评测，并纳入年度目标绩效考核体系通报。2019年11月30日前，局机关各科室、局属各单位要将本方案的落实情况纸质版报送至局505办公室，电子版发送至邮箱ycjsjxinxi@163.com。