各项目管理单位、总承包单位：

为进一步做好市政项目农民工工资发放及安全文明施工等工作，维护社会稳定，保障农民工合法权益，营造市政行业安全、文明、和谐、有序的工作氛围，现就相关工作通知如下：

一、做好市政项目农民工工资支付管理

根据自治区政府《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（宁政办[2016]65号）、《银川市关于全面治理拖欠农民工工资突出问题的实施意见》（银党办[2016]65号）、自治区住建厅《关于转发《建筑工人实名制管理办法（试行）》的通知》（宁建（建）发[2019]26号）要求，各项目管理单位要协调督促总承包单位、施工单位做好农民工工资支付管理，具体工作包括：

（一）建立健全农民工实名制管理制度。建立健全农民工工资专用账户管理制度，确保农民工工资专款专用、月结月清。对未按时足额拨付人工费的建设单位，依法责令项目限期整改，并视情节予以通报，依法查处并信用扣分等惩戒措施。对落实农民工实名制管理和工资专户管理制度、工资发放较好的单位，视情况予以信用评价加分、优先推荐参加行业评优创先活动、减少相关行政监督检查频次等激励措施。

（二）认真做好农民工工资按时支付。根据施工进度计划制订农民工工资支付计划，保证每期到账进度款按照22%分账管理要求，优先安排农民工工资发放，按照依法签订的劳动合同约定的标准日期及时支付工资。

（三）畅通维权渠道接受监督。各项目管理单位、总承包单位、施工单位要认真制定农民工工资发放组织机构和内部管理制度，明确程序，专人负责。在施工现场设置“维权公示牌”，公布该项目建设方的联系人和联系电话，及时发现和解决存在问题，及时化解矛盾。建立健全防止拖欠农民工工资的工作机制，切实做到专人负责、申诉有门、处理及时、客观公正。各企业要认真处理农民工因被拖欠工资等问题的上访，耐心细致地做好政策宣传解释工作。

各项目部要在施工现场告示栏中公示每月工资发放情况，以接受职工监督。对出现工资发放不到位或违规操作引发举报、投诉的，一经查实，将依法严肃处理。

（四）严格履行工作职责。各项目管理单位、总承包单位、施工单位要按国家、地方有关规定做好农民工工资支付工作，坚决避免拖欠或克扣农民工工资等不良社会影响事件的发生。否则视为违约，并按招标文件和合同有关条款予以处罚。

二、做好施工现场安全管理

为加强标准化现场管理，提高市政项目管理水平，提升银川市市政行业形象，坚决落实安全文明施工各项要求，各项目管理单位、总承包单位要以国家和地方现有有关法律、法规、技术规范和标准为依据，结合工作实际，进一步强化安全意识，全力做好安全生产工作。

（一）健全安全生产制度。各项目管理单位、总承包单位要不断建立健全施工现场管理机制。树立“管施工必须管安全的原则”，明确划分项目部人员责任，明确各自责任和义务。项目经理为安全第一责任人，对安全生产负直接责任。项目部必须按照现场施工环境，配备具有经验的相应安全员人数，并定期接受上属部门考核。制定严格的安全技术操作规程，定期进行安全技术教育培训。加大巡查检查，对不符合要求的施工部位或方案提出整改要求，限期整改。坚决杜绝各类生产安全事故。

（二）做好施工组织设计。认真落实《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》等各项政策、法规，确保施工现场安全生产，未经安全审查的项目，不准施工，杜绝盲目的没有任何安全措施方案进行施工。坚决预防物体打击事故、坍塌事故、机械伤害事故、触电事故、中毒、中暑事故和职业性疾病等事故的发生。

（三）做好定期安全检查。各项目管理单位牵头组织定期召开安全会议，至少每月一次。施工单位每周开展一次制度性安全大检查。项目部安全人员每天对施工现场进行巡检，及时消除安全隐患，确保安全施工，并完善书面签字制度，在安全问题上做到“令行禁止”。做好施工现场安全保卫工作，设置专职人员24小时值班，采取必要的防盗措施，在现场周边设立围护设施，非施工人员不得擅自进入。

（四）建立安全教育制度。各项目管理单位、总承包单位及监理单位、施工单位要各负其责，抓好三级安全教育培训，让工人充分了解安全教育的内容及意义，使其在思想上务必高度重视，严格落实。各单位必须对安全工作予以高度重视，常抓不懈，确保员工不断提高对安全工作重要性的认识，真正做到安全工作的思想到位、组织到位、责任到位、措施到位，防患于未然，创造市政行业建设的安全局面。

三、做好施工现场文明管理

（一）认真贯彻宣传。执行国家安全生产文明施工法律、法规和强制性条文。推行现代化管理方法，科学组织施工，贯彻文明施工的要求，结合工程项目实际，做好施工文明施工管理。

（二）施工现场设置明显标牌，做到九牌两图齐全。标明工程项目名称、建设单位、施工单位、项目经理和施工现场总代表姓名，开、竣工日期，施工许可等情况。施工单位负责施工现场标牌的保护工作。施工现场的主要管理人员在施工现场必须佩戴证明身份的证卡。

（三）加大市政项目施工扬尘管控“六个标准化”要求，建立健全各项制度，加强现场参建人员贯彻落实文明施工自觉意识，全方位做好扬尘管控等工作。严格控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

（四）自觉遵守职业道德，减少施工对周围环境的影响，各企业要建立由专人负责公共关系协调，尽量减少对周边环境和市民的干扰和影响，营造良好的工作氛围，展现良好的企业形象，使工程建设顺利进行。

四、做好节日期间安全生产工作

节日期间，各单位要完善信息沟通和事故应急响应联动机制，严格落实甲方负责人、项目经理、总监理工程师值班带班制度，做好工地安全值守，确保信息畅通。项目经理、总监等关键岗位人员不得擅离岗位，要加强现场巡查，确保安全生产，严禁无关人员擅自进入工地现场。各单位要做到24小时有人带班、值班，一旦发生紧急情况要立即报告，做好抢险备勤工作，迅速组织抢险，遇突发事件及时启动预案并及时处理。

银川市住房和城乡建设局    

2019年8月9日        

（此件公开发布）