各建设、施工、监理、检测机构、预拌混凝土生产企业：

为进一步规范银川市建设工程质量检测和预拌混凝土质量安全生产工作，按照《关于印发〈银川市建设工程质量检测机构和预拌混凝土企业专项检查方案〉的通知》（银住建（消）函发〔2021〕001号）文件要求，银川市住房和城乡建设局于5月18日至6月23日，对银川市辖三区范围内26家预拌混凝土企业和32家建设工程质量检测机构在检测、生产过程中质量管理、安全管理等方面进行了专项检查，现将有关情况通报如下。

一、基本情况

本次专项检查采取“拉网式、全覆盖”的方式，共检查26家预拌混凝土企业和银川市管辖区域的32家建设工程质量检测机构，通过听取汇报、查阅资料、实地查看等方式,重点对企业主体责任落实、企业质量管理体系运行、人员持证在岗、试验室管理、试验数据上传、预拌混凝土企业安全管理和扬尘管控等方面进行检查。

从检查情况看，各检测机构和预拌混凝土企业能够落实自治区加强工程质量检测和预拌混凝土企业质量安全管理工作相关要求，取得一定成效。我市绝大部分检测机构和预拌混凝土企业从资质、人员、体系建设、检测报告等方面能够满足行政主管部门和有关政策法规及标准规范的要求，技术负责人、试验室主任及试验员基本能够到岗履职，检测行为基本规范，检测报告有可追溯性，全市检测机构及预拌混凝土企业试验、生产行为可控。

二、存在主要问题

（一）共性问题

1.人员方面。检测机构和预拌混凝土企业人员流动性较大，部分检测机构专业技术人员数量不能满足《宁夏回族自治区建设工程质量检测管理实施细则(试行)》(宁建规发〔2021〕3号)的要求，部分预拌混凝土企业工程序列中级职称以上人员数量不能满足《建筑业企业资质标准》(建市〔2014〕159号)文件要求，个别专业技术人员社保非本单位缴纳。

2.管理方面。大部分预拌混凝土企业存在部分仪器设备周期检定计划中无关键参数校准值的要求，校准证书中校准参数不满足相关试验要求的情况，个别设备无唯一性标识，沸煮箱、箱式电阻炉放置在有温度要求的试验区域，没有进行隔离，万分之一电子天平未按规定采取防震、防风、防光照措施。大部分预拌混凝土企业砂、石原材料进场复试批次不够，原材料堆场标识不清晰，水泥、粉煤灰留样措施不规范，预拌混凝土交货检验记录信息填写不完整；部分企业水泥、粉煤灰原料筒仓未上锁，混凝土配合比计算书内容不完整，配合比试配记录中7天和28天试块强度记录采用同一编号，搅拌楼技术交底无针对性等问题。

3.安全生产方面。部分预拌混凝土企业安全生产责任制由安全职责代替，安全生产责任书未依据各人各部门安全生产责任制要求签订责任书，安全教育培训未系统化，未严格按照隐患排查治理及风险管控双重治理的要求开展安全工作，特种作业人员管理不完善，安全警示标志不全等问题。

4.试验检测方面。部分检测机构防水材料原始记录中未体现状态调节时间，防水卷材试验报告未按《地下防水工程施工质量验收规范》的要求进行判定，建筑用砂石泥块含量检测原始记录中未体现检测过程，提供的检测合同没有约定检测方法或约定的检测方法不明确，检测监管平台上企业基本信息、人员信息、设备信息未进行及时更新或录入。大部分预拌混凝土企业实验室人员对PKPM软件不熟悉，对监管平台信息维护不及时。

（二）个性问题

1.企业主体责任落实方面。部分检测机构和预拌混凝土企业存在管理体系和管理制度不健全，培训流于形式，无培训记录、考核方式、培训效果评价；个别企业自查频次低甚至无自查记录，无监督记录。

2.企业组织机构、人员持证、在岗方面。部分检测机构和预拌混凝土企业存在质量保证体系中的专业人员数量及能力不符合要求，预拌混凝土企业技术负责人、检测机构注册结构工程师等人员没有在岗履职等问题。如银川恒源兴银砼业有限公司中级技术人员数量，不符合资质标准要求；宁夏隆溪砼业有限公司、宁夏润恒砼业有限公司、宁夏鸿升新材料科技有限公司个别技术人员未在本单位交社保；宁夏安诺成工程试验检测有限公司技术负责人秋洪涛为中级职称，宁夏龙翔建设工程检测有限公司技术负责人王兰花中级职称，未提供人员社保证明；宁夏润通公路工程试验检测有限公司授权试验人员数量不满足《宁夏回族自治区建设工程质量检测管理实施细则(试行)》的要求。

3.检测机构检测试验方面。部分检测机构存在仪器设备无标识或状态标识过期，周期检定计划无关键量值，检定证书确认无针对性，砂浆搅拌机配置不符合标准要求，未按程序文件的规定建立设备档案，沥青混合料检测用烘箱和搅拌机未悬挂防烫伤警示标识，回弹法检测混凝土强度原始记录中无环境温度记录，混凝土抗渗检测原始记录中无判定要求，个别机构化学试剂未按规定管理。大部分公路系统检测机构2020年至今未开展见证取样和市政工程检测业务。如宁夏龙翔建设工程检测有限公司2020年至今没有开展见证取样和市政工程检测业务，PKPM软件无法登录，检测报告未按《建设工程检测报告编制导则》（DB64/T1685-2020）的规定进行编制。

4.预拌混凝土企业试验室检测试验方面。部分预拌混凝土企业存在混凝土抗压强度试验、混凝土配合比通知单编号不连续，有缺号、重号现象，报告二维码验证显示试验、审核、批准签名与纸质报告不一致，反映出企业对PKPM软件的使用不规范，混凝土试件抗压强度试验报告依据标准《普通混凝土力学性能试验方法标准》过期作废，混凝土抗渗等级试验报告未入PKPM软件系统。如宁夏华巍砼业有限公司混凝土抗压强度试验报告无具体工程名称及工程部位(工程名称为自检)；银川恒源兴银砼业有限公司内部管理混乱，混凝土试块留置记录台账中试验编号、强度等级、成型日期、试验日期、混凝土标养室试块标识与PKPM软件及存档资料信息不一致，抽查混凝土配合比通知单二维码扫描验证显示工程名称、结构部件、委托日期等与报告信息不相符；宁夏鸿升新材料科技有限公司抽查混凝土配合比通知单二维码验证结构部位、委托日期、批准日期、报告编号与报告信息不相符；宁夏润恒砼业有限公司配合比设计计算书未按《普通混凝土配合比设计规程》（JGJ55-2011）的规范要求进行配合比设计。

5.预拌混凝土企业安全管理和扬尘治理方面。部分预拌混凝土企业存在缺少警示标示，扬尘治理不到位等问题，未设置冲洗装置及筒仓自动喷淋设施。如宁夏华巍砼业有限公司、宁夏兴建砼业有限公司没有扬尘治理资料，无洒水降尘记录，现场存在裸露场地或堆料未进行覆盖的情况。

三、处理决定

（一）对检查中表现较好的检测机构、预拌混凝土企业给予通报表扬(见附件1)，通报表扬的检测机构在国家AAA级检测机构推荐工作中优先考虑。

（二）对问题较多的检测机构、预拌混凝土企业进行通报批评(见附件2)，在年度各类国家级评价推荐工作中不予考虑，并将相关企业列为差别化监管对象(见附件2)。

（三）对检查中存在问题较严重的3家检测机构和4家预拌混凝土企业，列入典型案例予以通报(见附件3)。

四、下一步工作要求

（一）高度重视，切实做好问题整改。针对本次专项检查中发现的问题，各检测机构及预拌混凝土企业要高度重视，制定切实有效措施，抓紧时间整改。我局将加强跟踪检查，对本次复查问题仍然突出的企业严肃处置，确保企业限期整改到位。

（二）压实责任，规范检验试验行为。各检测机构、预拌混凝土企业要严格落实主体质量责任，检测活动应执行国家、行业有关规范、规程和技术标准，对检测数据进行实时上传，检测报告应真实准确、及时有效。要强化企业内部培训教育工作，杜绝培训教育走形式、走过场，确保试验岗位人员具备相应的试验检测能力。

（三）加强检查，落实监管责任。我局将加强对辖区检测机构和预拌混凝土企业管理，对检测机构和预拌混凝土企业上传数据进行监控，发现数据和报告不上传、修改数据、现场实体检测报告所附照片不符合要求等违反相关规定的行为，约谈相关责任人；对主体责任不落实、行为不规范、违法违规出具虚假报告的检测机构和预拌混凝土企业加大查处力度，问题严重的企业我局将上报宁夏回族自治区住房和城乡建设厅暂停其相应项目检测。

附件: 1.全市检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查通报表扬企业名单

      2.全市检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查通报批评企业名单

      3.全市检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查典型案例

银川市住房和城乡建设局  

2021年9月3日

附件1

全市检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查通报表扬企业名单

一、检测机构（6家）

宁夏筑之信检测有限公司

宁夏中测计量测试检验院（有限公司）

宁夏建筑材料产品质量监督检验站有限公司

宁夏建筑科学研究院股份有限公司

银川市建设工程综合检测站（有限公司）

宁夏宏源建科检测有限公司

二、预拌混凝土企业（6家）

宁夏百力德建筑工程有限公司砼制品分公司

宁夏威尔信商品混凝土工程有限公司

宁夏华洋砼业有限公司

宁夏赛马科进混凝土有限公司

宁夏恒泰隆建材有限公司

银川军浩兰砼业有限公司

附件2

全市检测机构和预拌混凝士企业专项执法检查通报批评企业名单

一、检测机构（6家）

宁夏基业岩土工程研究有限公司

宁夏科建基业岩土工程研究有限公司

宁夏龙翔建设工程检测有限公司

宁夏润通公路工程试验检测有限公司

宁夏德坤岩土工程有限公司

宁夏安诺成工程试验检测有限公司

二、预拌混凝士企业（7家）

宁夏晨辉砼业有限公司

银川恒源兴银砼业有限公司

宁夏润恒砼业有限公司

宁夏兴建砼业有限公司

宁夏隆溪砼业有限公司

宁夏华巍砼业有限公司

宁夏鸿升新材料科技有限公司

附件3

全市检测机构和预拌混凝土企业专项执法检查典型案例

一、检测机构(3家)

案例一宁夏基业岩土工程研究有限公司

主要问题:住建厅资质技术负责人未变更，培训效果未评价，质量手册未按RB/T 214-2017编制，未提供2021年内审、管评计划，2020年内审管评不符合RB/214-2017规定，资料管理不规范，2020年检测报告未存档，归档检测报告中无委托单，检测报告编号管理混乱，二维码扫描验证无委托日期、检测日期，检测、审核、批准信息与报告不一致，监管平台机构信息人员、设备信息未录入，检测报告信息修改未按规定进行；上传的检测报告委托日期、检测报告日期混乱。

案例二  宁夏龙翔建设工程检测有限公司

主要问题：未开展定期自查；技术负责人王兰花中级职称，未提供人员社保证明，资料室未配备灭火器，试验室防火防盗制度内容不适用，自2020年至今未开展见证取样检测和市政工程检测工作，PKPM软件无法登录，报告未按DB64/T1685-2020的规定编制，监管平台无法登录（不知道账号及密码）。

案例三  宁夏润通公路工程试验检测有限公司

主要问题：授权试验人员数量不满足宁建规发<2021>3号文的要求，建筑用砂泥块含量原始记录中未记录浸泡时间，检测报告未按DB64/T1685-2020的规定编制；抽查钢筋原材报告BGRT-2021-GJJ-0007（HRB400E）无最大力总延伸率检测项目，参数屈服强度、抗拉强度未按标准修约间隔进行，检测合同中无检测方法和质量要求内容，钢筋原材报告主检试验员岗位未授权，监管平台中未录入设备信息，水泥BGRT-2021-SNJ-0005曲线上极限载荷为2163.1KN，采集表中为75.59KN。

二、预拌混凝土企业(4家)

案例一  宁夏晨辉砼业有限公司

主要问题：安全生产制度未及时修订，安全生产责任制不全，特种作业人员数量不足，泵车无台账，区域划分不明晰，安全警示标识不全，扬尘管控未明确责任人，无具体记录，筒仓内无自动喷淋设施，水泥室用温湿度计未检定，状态标识过期，未纳入周期检定计划，泥成型室无温湿度监控记录，混凝土力学室无温湿度控制和监控措施不符合标准要求，高温炉、沸煮箱放置在混凝土成型室对环境温湿度有影响，混凝土标养室有3块抗冻试件标识不清晰，水泥留样封条不规范(封条太短，只贴封了半边)，混凝土配合比试配资料内容不完整，生产配合比砂子计量偏差不符合GB14902-2012中规定的要求，混凝土试件抗压强度检验报告(CH-K2021-0684)依据标准GB/T50081过期作废。

案例二银川恒源兴银砼业有限公司

主要问题：安全生产制度不健全，安全生产责任制由岗位职责代替，安全责任书不全，安全教育培训无三级教育卡，资料较凌乱，西侧筒仓门处安全警示标志不全，未制定扬尘治理目标，未明确责任人，无扬尘治理记录，筒仓内无自动喷淋设施，设备无唯一性标识，沸煮箱放置在水泥成型室对环境温湿度有影响，胶砂流动度测定仪底座和胶砂强度振动台底座尺寸不符合标准要求，未提供2021年设备周期检定计划，温湿度计、搅拌机未检定，无法登录监管平台(企业不能提供登录密码)，扫描2021年报告二维码显示未上传到监管平台，标养室试块标识、混凝土试块留置记录台账中试验编号、强度等级、成型日期、试验日期信息(纸质试验报告)与PKPM软件及存档资料信息不一致，混凝土配合比试配记录中7天和28天强度采用同一编号，试配记录中没有细石、抗渗混凝土，没有计量偏差抽查记录，抽查3份混凝土配合比通知单二维码扫描验证工程名称、结构部件、委托日期等信息不符。

案例三  宁夏润恒砼业有限公司

主要问题：人员已调至银川润恒混凝土工程有限公司，本站无专业技术人员，不符合预拌混凝土企业资质管理要求，安全生产责任制由安全职责代替，安全教育培训人员不全，无三级教育卡，安全检查无整改记录，安全警示标志不全，安全防护不全（筒仓下料处），无特种作业人员汇总表，筒仓内无自动喷淋设施，无扬尘治理记录。试验人员信息录入监管平台不够，水泥抗压试验曲线未上传，砂、石进厂原材料检验批次不够，水泥、粉煤灰留样无防潮措施，留样封条不规范，技术交底资料没有交底日期，计量偏差记录资料内容不全，砼抗压强度报告有重号现象，交货检验记录中试件编号，试验人员信息错误、混凝土28d强度无实测值。

案例四宁夏兴建砼业有限公司

主要问题：安全生产责任制未落实，安全生产制度不健全，未签订安全生产责任书，安全教育培训计划无签到记录，未开展安全检查，未开展隐患排查治理及风险管控工作，厂区内有架空线且垂直距离不足，部分楼梯、平台无防护，电缆未套管保护，箱体无门无锁等，未制定扬尘治理目标，未明确责任人，无扬尘治理记录，筒仓内无自动喷淋设施，东北侧堆垃圾无隔离未覆盖。胶砂流动度测定仪底座尺寸不符合标准要求，监测环境温湿度用温湿度计未纳入设备周期检定计划，原材料进厂检验批次不够，料场无标识，场地未硬化，混凝土配合比试配资料7天和28天强度采用同一编号，混凝土抗压强度、配合比编号不连续，交货检验记录中信息填写不完整。