局机关各科室、局属各相关单位：

根据《银川市人民政府政务公开办公室关于印发<银川市2021年政务公开工作要点>的通知》（银政公开办发〔2021〕1号）要求，现将《市住建局2021年政务公开工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

银川市住房和城乡建设局

2021年7月30日

（此件公开发布）

银川市住建局2021年政务公开工作要点

为全面贯彻党的十九届五中全会关于“深化政务公开”的决策部署，进一步加强住建系统政务公开工作，根据《银川市人民政府政务公开办公室关于印发<银川市2021年政务公开工作要点>的通知》（银政公开办发[2021]1号）要求，结合我局工作实际，制定本要点。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧扣自治区、银川市2021年政务公开工作要点要求，坚持以人民为中心深化政务公开，紧紧围绕市委、市政府“一高三化”中心工作及群众关注关切，充分发挥政务公开在推进住建系统建设法治机关、服务型机关等方面的促进作用，确保市住建系统政务公开在“十四五”期间开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

二、领导机构

成立银川市住建局政务公开领导小组。领导小组根据我局工作实际，组织制定相关制度和措施，负责在推行政务公开过程中的思想政治、宣传教育和组织实施工作，确保把政务公开工作落到实处。领导小组成员名单如下：

组  长：陈进贤    局党组书记、局长、党工委书记

副组长：吴  彤    局党组成员、派驻纪检监察组组长

        丁志国    局党组成员、副局长、党工委委员

        邱美娜    局党组成员、副局长、党工委委员

        范永胜    局党组成员、副局长、党工委委员

        李志峰    副调研员

        任  鹏    副调研员

        任淑娟    副调研员

        金  宁    副调研员

        张新纪    副调研员

成员：机关各科室主管、局属各单位主要负责人

领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，主任由邱美娜同志兼任，具体负责政务公开工作的组织实施与协调沟通，督促检查落实工作。

三、主要任务

（一）以重点领域为抓手，全过程推进政务公开

一是主动公开各类规划计划。以《银川市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为行动纲领，主动公开我局“十四五”规划相关内容，做好规划计划的归集整理和主动公开工作。特别是多渠道、多层次、多方式发布和展示黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的进展和成效，更好引导全社会关心支持规划实施工作。

责任科室：办公室、各业务科室

责任单位：局属各单位

二是细化财政领域事权信息公开。持续深化财政预决算公开范围、精度和格式要求，继续定期对我局预决算报表进行全面核查、公布结果。

责任科室：财务审计科

责任单位：局属各单位

三是推进常态化疫情防控信息公开。融合各类公开渠道，依法、及时、准确、公开、透明做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作。做好爱国卫生运动、健康中国行动、健康银川等信息发布工作，建立健全健康知识传播体系，通过科普作品等各种形式加强宣传推广工作，引导群众掌握必备的健康机能。

责任科室：办公室、各业务科室

责任单位：局属各单位

（二）以政策落地见效为抓手，全方位推进政务公开

一是强化重大政策精准解读。围绕国家、自治区和银川市经济工作会议以及自治区、银川市《政府工作报告》要求，坚持以“六稳”“六保”为重要抓手，对我局自行制作、联合制作或以市政府、政府办公室名义公开发布的贯彻落实党中央、国务院和自治区重要文件、实施意见以及规范性文件、重要政策性文件，按照“谁起草、谁解读”原则由起草业务科室负责做好政策解读工作，特别是主动公开且涉及面广、社会关注度高的规范性文件、重要政策性文件要采取一问一答、分类说明等“一对一”重点解读，对政策实施过程中产生的新情况、新问题开展分段、多次、持续、跟踪解读，主动答疑解惑。

责任科室：政策法规科、各业务科室

责任单位：局属各单位

二是持续推进多元化政策解读方式。除文字、图解等解读方式外，要通过政策吹风会、新闻发布会、场景演示研讨、接收媒体采访、专家撰写文章、领导在线访谈、卡通动漫视频等多元化方式，进行形象化、通俗化解读。解读政策时，要着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准以及注意事项、关键词诠释、惠民利民措施、新旧政策差异等，多举实例、多讲故事，使政策更加立体透明，确保人民群众“看得懂、能理解”，避免误解误读，坚决杜绝“照搬照抄原文”“标题式”解读。年内所有解读材料务必于文件印发公布后3个工作日内挂网发布，文字、图解率不得低于80%，多元化解读率不得低于60%。

责任科室：各业务科室

责任单位：局属各单位

三是拓展政策解读公开渠道和引导效果。各业务科室、局属各单位要充分运用新闻媒体、政府网站、政务新媒体等传播媒介进行转发转载，发挥好主流媒体“定向定调”作用。注重利用商业网站及都市类、专业类媒体，做好分众化对象传播，增强政策解读的传播力、影响力和到达率。重点针对政务新媒体开展行政规范性文件、重要政策性文件政策解读主动发布、精准推送服务，实现“政策找人、政策找企业”。

责任科室：办公室、政策法规科、各业务科室

责任单位：局属各单位

四是加强重大政策咨询服务。各科室要进一步畅通政策咨询渠道，定期更新“政府信息公开指南”，自查联系电话是否准确，严格杜绝以传真号或无人接听的空号代替公开咨询电话。由政策起草的科室积极解答政策执行单位和企业、群众的相关问题咨询，精准传达政策意图。

责任科室：办公室、政策法规科、各业务科室

责任单位：局属各单位

五是抓好日常回应关切和政民互动。要不断优化网上政民互动渠道，通过“市长信箱”、人民网市长留言板、网上信访和“12345”网上受理平台、“银川住建”微博矩阵等渠道收到的网民留言、意见建议和问题咨询，分门别类进行转办、分办，由各责任科室负责解释、涉及公众切身利益、容易引发媒体和公众关注的政策文件等社会热点，要加强舆情监测研判，积极主动与市委宣传部、市委网信办等部门联系沟通，落实舆情回应责任，及时发出权威声音，保持正确舆论导向，助力防范化解重大风险。

责任科室：办公室、督办中心、各业务科室

责任单位：局属各单位

（三）围绕建设法治政府，全周期推进政务公开

一是全链条强化政务信息管理。局官网要按照本部门行政职能，对照中国政府法制信息网行政法规库公布的行政法规国家正式版本，在局官网开设行政法规专栏并登载、转载、互链，及时更新。

责任科室：办公室、政策法规科

二是规范公开平台建设。不断推动政务公开、办事服务、政民互动等板块均衡、融合发展。持续健全政务新媒体监管机制，确保每周更新、内容准确。有效清理整合“娱乐化”“空壳化”等问题，提高监管效能，杜绝重复建设。开展政府网站信息公开专栏和政务公开专区建设，落实专人专责，健全政府网站政府信息公开栏目日常检查、维护和更新机制，杜绝错链、断链和内容混杂。

责任科室：办公室

三是稳妥开展政府开放活动。我局要结合业务实际和重点任务、重大活动以及阶段性工作安排，在每年9月集中开展政府开放系列活动。活动采取实地参观、现场考察、恳谈交流、问卷调查和意见反馈等组织形式开始，在活动全过程主动听取、积极收集利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家和媒体等开放对象的意见建议，同意整理并在15个工作日内办结反馈。鼓励运用云直播、VR展示、流程演示等新颖新式，让更多社会公众知晓了解、认同支持住建工作。

责任科室：办公室、各业务科室

责任单位：局属各单位

四是依法依规做好依申请公开。要全面理解《政府信息公开条例》，准确把握依申请公开各项规定，正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，在本机关“政府信息公开指南”中单列“收费标准”一栏，注明收费标准，明确收费要求。要高度重视当面、信函提交申请，每天必看依申请公开平台，以《宁夏回族自治区政府信息公开申请办理规范》为基准模板，及时与办公室、政策法规科和法律顾问沟通衔接，按时按期进行答复。实行“疑难件、超期件、高频件”办理会商协调机制，加强内部协调，统一答复口径。

责任科室：办公室、政策法规科、各业务科室

责任单位：局属各单位

五是办好政府公报。要将本机关制发的规范性文件正式印发后5个工作日内，报送银川市政务公开办在《银川市人民政府公报》选登。

责任科室：局办公室

六是推进政务公开标准化规范化。严格按照“公开事项只增不减、公开方式只多不少、公开时限只紧不松”原则，依据权责清单“三定”规定和公共服务事项清单，对政务公开基本目录的维护清理和政府信息公开指南进行修订更新。

责任科室：办公室、政策法规科

责任单位：局属各单位

（四）切实强化支撑保障，全领域夯实工作基础

一是全面推进无纸化办公。根据《银川市人民政府办公室关于全面推进无纸化办公的通知》（银政办发{2021}4号）要求，按照“谁起草、谁负责”原则，局办公室是政务公开与政务信息工作的主管工作科室，要参照《落实全区政府网站和政务新媒体政务信息发布规程和政府信息公文公开属性标识》要求，对本机关起草以市政府、政府办公室印发的和本机关自行制发的所有文件同步界定并填写公开属性和理由，解决实际问题，纠正不当行为。特别是行政规范性文件、重要政策性文件，做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。

责任科室：局机关各科室

责任单位：局属各单位

二是狠抓公开条例教育培训。将《政府信息公开条例》作为领导干部学法用法的重要学习内容。积极主动与市委组织部（公务员局）等部门联系沟通，列入新晋公务员、公共企事业单位工作人员培训和基层一线政策执行人员日常培训内容，确保条例落实不遗漏、不走样、全覆盖。要配齐配强本机关政务公开专职工作人员，保持人员稳定，定期开展短期培训和业务交流研讨，工作接续兼容。鼓励创新公开方式方法，加大政务公开信息报送力度，及时报送推工作、抓落实的好经验好做法，做好总结推广工作。

责任单位：办公室、组织人事科

责任单位：局属各单位

三是规范业务指导和考核评估。各科室、局属各单位要对本要点提出的涉及各科室的重点任务，梳理形成工作台账，实时跟进推动，确保落实到位。局办公室将加强监督检查，对上一年度政务公开工作要点落实情况开展“回头看”，重点针对有明确责任主体和实现要求的工作任务，逐项核查开展落实情况，对未完成的督促整改。

责任科室：办公室、各业务科室

责任单位：局属各单位

四、工作要求

（一）提高思想认识。各科室、局属各单位要充分认识政务公开工作的重要意义，将政务公开工作纳入效能目标管理考核，切实加强组织领导，明确责任分工，主要负责人要亲自研究部署督导，并指定人员负责具体工作的落实，确保政务公开工作深入有序推进。

（二）发挥平台作用。充分发挥部门网站、“两微一端”等平台信息公开作用，公开信息内容正式生成后，应在10个工作日内发布，重大决策要在5个工作日内公开。要用好报纸、电视等媒体平台，加强政务微信、微博等新媒体的应用，及时主动公开政府信息，扩大政策信息的覆盖面和影响力。 

（三）协同配合推进。各科室、各单位要对工作任务进行安排部署，制定必要的推进措施，切实抓好落实。要对工作任务进行细化分解，明确公开事项、公开内容、公开方式和公开时限，做到任务明确、责任到人。

（四）加强制度建设。强化机构和队伍建设，明确负责机构，加强人员培训，保障必要的工作经费。严格落实信息公开属性源头认定机制，加强信息公开保密审查制度的建设，对公开的政府信息，要依法依规做好保密审查。

（五）强化监督评测。办公室、纪检监察室将对任务分工落实情况适时开展督查评测，并纳入年度目标绩效考核体系通报。2021年11月30日前，局机关各科室、局属各单位要将本方案的落实情况纸质版报送至局505办公室。