2023年，银川市住房和城乡建设局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指引，紧紧围绕银川市法治政府建设工作要点，认真履行部门职责，全面提升银川市住建系统行政水平和治理能力，为住房城乡建设事业发展提供了坚实有力的法治保障。现将我局法治建设工作相关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）深化习近平法治思想的贯彻学习。把习近平法治思想和法律法规政策学习作为履职必修课，纳入党组中心组学习内容，不断以创新理论武装头脑，引领实践。健全日常学法制度，制定印发《银川市住建局2023年领导干部学法计划》，认真开展专题学习宣传教育。2023年党组会议集中学法19次；党组（党工委）理论中心组学习习近平法治思想2次，学习党内法规和行业法律法规11次；局机关组织“习近平法治思想”和各类行业法律法规专题学习12次，进一步营造学法用法尊法守法的良好氛围。

（二）持续提升依法行政水平。一是着力完善市住建系统政策法规体系建设。制定住建领域立法计划，提请制定《银川市城市更新条例》《银川市海绵城市建设管理条例》《银川市海绵设施运营维护管理办法》，提请修订《银川市建筑节能条例》《银川市物业管理条例》和《银川市住宅专项维修资金管理办法》并按照要求组织实施。二是加强行政规范性文件合法性审查。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，明确规定我局制发的所有规范性文件均要经过局政策法规科合法性审查，未经合法性审查的，不得提交会议审议，不得签署公布。2023年我局制发规范性文件4件，向市政府备案率100%。三是全面健全法律顾问制度。选聘两家律师事务所为我局常年法律顾问单位，切实加强法律风险把控，今年参加各类重大决策讨论会议35场次，审查各类合同协议共226份，全年无决策违法或决策失误情形。

（三）持续优化提升法治化营商环境水平。一是加强中介机构监管。2023年共对2家招投标代理机构扣除诚信分300分。二是试点推行“评定分离”。2023年以来开展“评定分离”项目101个。三是实施建设工程消防验收与建设工程竣工验收备案的联合验收。将建设工程消防验收申报资料收讫由原来规定的10项，自2021年7月起，按规定优化为3项。四是深度推行“带押过户”过户服务。截至目前，办理存量房交易资金监管共24笔，监管金额2181.7万元。五是建立“交房即交证”服务专窗，首次登记时一并收取开发企业的转移登记委托书和承诺书。六是推进企业全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”，全面落实13件“一件事一次办”事项国家试点方面。七是推行银川市工程建设项目招投标远程异地评标。2023年以来开展异地评标项目238个。八是行业标准化考评引领示范。2023年全市（含两县一市及苏银产业园）申报2022年度企业质量安全标准化考评259家，申报建筑施工标准化项目137个、申报绿色施工工地考评项目94个、申报工程质量标准化考评项目89个。

（四）推进行政执法规范化建设。一是严格落实行政执法“三项制度”。强化监督管理，在日常监管中发现违法违规案件线索及时向综合执法部门移送，2023年截至目前共移送案件线索160件。推行“互联网+建筑大数据”信息化监管模式，提高施工现场管理能力和精细化管控。目前银川市辖三区建筑工地安装并对接行业监管部门设备共计272台；视频监控共接入203台，正在运行203台，强化行政监管信息化建设和全过程记录。二是认真落实涉企执法检查登记备案制度，制定《银川市住建局2023年涉企行政执法检查工作工作计划》《银川市住建局关于加强和规范涉企行政检查的实施意见》，切实加强我局行政执法规范化建设，促进严格规范公正文明执法。

二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，充分发挥核心作用

完善局党组领导工作机制，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用。制定印发《银川市住房和城乡建设局2023年法治建设工作要点及责任分工》《银川市住房和城乡建设局2023年普法和依法治理工作要点》，将法治建设纳入市住房城乡建设事业发展总体规划和年度工作计划，纳入到绩效考核目标，与全年工作要点同部署、同落实、同考核，形成统一领导、分工负责、相互配合、有序推进的工作机制。同时，每年定期对法治政府建设工作进行自查总结，向市法治政府建设领导小组报送年度法治政府建设工作情况，并在“银川住房和城乡建设局”网站向社会公开。紧抓学法教育。制定《银川市住房和城乡建设局学法计划》，定期开展中心组理论学习，领导带头学，科室有计划地学，同时以“宁夏干部教育网络培训学院”“银川市智慧普法云平台”等平台为载体，进一步完善国家机关学法用法制度。

三、存在的不足和原因

一是依法行政能力与法治政府建设要求还存在一定差距，执法人员及法制审查人员力量不足，不平衡等问题依然存在。二是特色亮点工作不够多。在法治建设工作中更多的是发挥法治保障作用，创新意识还需加强。三是法治宣传形式不够多样化，法治宣传的措施、方法较为单一。宣传工作的深度和氛围不够浓，深入群众程度有限。

四、2024年工作思路

2024年，我局将继续以习近平法治思想为指导，紧紧围绕“一规划两方案”部署要求，狠抓落实，深入推进依法行政，落实好法治政府建设各项任务。

（一）强化领导干部学法用法。加大机关公职人员法治思维和行政能力培训，进一步完善国家机关学法用法制度，持续开展习近平法治思想、《宪法》《民法典》等国家大法和行业法律法规的宣传学习，加强行政监管人员法律培训和廉政教育，完善以案释法制度，提高依法行政工作水平。

（二）创新行业监管方式。加强住建领域监督管理，围绕重点环节、重点区域的突出问题及群众关心的热点和难点问题，开展专项治理和行政检查活动。坚持以信用分级分类监管为抓手，扩大事中事后监管覆盖范围，不断提升监管效能。参考使用公共信用综合评价标准或评价结果、行业信用评价结果，建立完善分级分类监管的全流程执行反馈机制。推动“双随机、一公开”监管与信用等级相结合，根据监管对象信用状况采取差异化监管措施，为市场主体提供更准确更便利的服务。

（三）严格落实重大行政决策程序。坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格遵循法定权限和程序，落实法律顾问在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制，确保决策内容符合法律法规规定，着力实现决策质量和效率显著提高。

（四）持续推进普法依法治理。持续加强市住建系统普法教育工作，创新行业普法方式，丰富普法手段，以官方网站、微信公众号、工作群为基础，利用新媒体技术大力开展法治宣传，丰富宣传形式，掀起行业学法用法尊法守法新热潮，进一步把“八五”普法宣传教育工作抓深抓细抓实。