2025年，在市委、市政府的坚强领导下，市国动办深入贯彻习近平法治思想，以规范执法行为、提升执法效能、优化营商环境为目标，扎实推进国防动员行政执法各项工作，取得较好成效。现将全年工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦主责主业，扎实推进行政执法工作。一是围绕人防工程建设与维护管理执法事项，制定了《2025年度涉企行政检查计划表》，明确检查事项、依据、比例、频次等内容，杜绝随意检查、违法检查。二是积极运用宁夏行政执法监督平台，认领行政执法事项，完善部门人员信息，及时录入监管企业，重点对《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》及“扫码入企”操作流程进行培训，确保每一位执法人员能够熟练操作“宁夏行政执法”APP。三是全面推行“扫码入企”，联合市住建局印发了《关于开展2025年度在建人防工程质量监管“双随机、一公开”部门联合检查工作的通知》，对6个在建人防工程进行了检查，对发现存在的问题，现场指导企业整改，同时引导企业对执法行为进行线上评价。四是依托银川市“一网通办”综合服务平台，实现人防工程建设项目总图联审、防空地下室易地建设费核算全程网办，2025年累计验收人防工程36个，完成71个防空地下室易地建设项目审核，收缴入库210万元，按政策免征项目15个。五是全年未发生行政复议、行政诉讼被纠错案件。

（二）强化能力建设，提升行政执法队伍素养。采取“线上+线下”相结合的方式，开展全方位、多层次学习培训。一是线下通过党组理论学习中心组、党组会、支部理论学习会，系统学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防动员法》《中华人民共和国军事设施保护法》《中华人民共和国国防教育法》等内容29次，多轮次参加全市综合法律知识考试，进一步强化法治意识与履职能力。二是线上组织全办执法人员积极参加《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班》《银川市行政执法人员培训班》《行政执法人员云宣讲》，累计达60学时/人。三是加强行政执法证件动态管理，对岗位调整的执法证件及时注销，对新增执法人员严格开展资格审核、岗前培训和集中考试，确保执法主体合法合规。截至2025年底，我办共有持证行政执法人员16名，全部具备执法资格，执法队伍专业结构进一步优化。四是开展定制化普法宣传，连续四年举办全市人防工程质量监督专题培训班，重点解读人防工程建设义务、技术要点及减免政策等核心内容，企业尊法守法意识明显提高。

（三）规范执法行为，筑牢依法行政制度根基。一是动态调整权责清单，明确行政处罚、行政检查、行政征收、行政奖励4类6项职权，主动向社会公开，推动依单履职。二是制定了《银川市国防动员办公室行政执法突发事件应急处置预案》，为一线执法人员购买意外保险，建立了统一协调指挥、反应迅速、处置有力的行政执法突发事件应急处置机制。三是扎实开展涉企行政执法专项行动，规范行政检查行为，整改问题1项。四是强化执法监督，开展案卷评查1次，对案卷事实认定、证据收集、法律适用、文书制作等方面进行全面核查，及时整改归档不及时的问题。五是充分发挥法律顾问作用，全年协助审查合同协议、政府信息公开答复、人防易地建设缴费通知书等100余次。六是自觉接受社会监督，通过“12345政务服务便民热线管理平台”“银川市信访辅助平台”办理咨询和信访65件，完成政府信息公开申请回复20件。

二、存在问题

一是信息化执法水平有待提升。目前执法工作仍以现场检查为主，信息化监管手段应用不足，难以实现精准监管、动态监管。二是跨部门联合执法机制有待完善。国防动员工作涉及多个部门和领域，在执法工作中存在职责边界不够清晰、信息共享渠道不够畅通等问题，影响执法协同效率。三是执法队伍专业结构不均衡，具备工程技术与法律复合背景的人才短缺。

三、下一步工作计划

（一）强化执法队伍建设。持续完善“理论+实操”培训体系，定期组织执法人员开展法律知识、专业知识培训，常态化开展案例研讨和实践操作，不断提升执法人员专业素养和办案能力。积极争取支持，针对性引进法律、工程技术等专业人才，优化执法队伍专业结构。

（二）提升行政执法效能。加强与审批、住建等部门的沟通协调，完善信息共享、案件移送、联合执法等工作制度，形成监管合力。加快推进国防动员信息化建设，建立执法对象数字化管理台账，探索运用远程监控、大数据分析等信息化手段开展非现场监管。强化执法全过程监督，综合采取案卷评查、明察暗访等方式进行检查，确保执法行为合法规范。

（三）增强法治宣传实效。持续贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，针对企业、社区、学校等不同群体的特点与需求，量身定制普法内容，对企业重点解读潜力数据调查、人防工程建设等相关规定，对社区、学校侧重普及国防动员义务、人防工程维护管理、防空袭疏散掩蔽等知识，切实提升普法的针对性和实效性。

附件：银川市国防动员办公室2026年度涉企行政检查计划清单wps

银川市国防动员办公室

2026年1月15日