关于对市十五届人大四次会议

第32号建议的答复

陶卫国代表：

您提出的关于加强供热单位监管的建议收悉。该建议由银川市市政管理局承办。银川市市政管理局在接到代表的建议后，组织人员就做好建议办理工作进行调研论证，制定了办理方案，于5月13日召开银川市市政管理局系统人大建议及政协提案承办署会议研究通过，指定由银川市供热燃气服务中心负责办理落实。办理过程中，于8月11日约见了提建议的代表，深入了解了有关情况，听取了代表对办理工作的意见和要求。办理结束后，告知并征求了代表对办理结果的意见，经银川市市政管理局张新民同志审核同意，现将办理情况答复如下：

 一、银川市供热基本情况

银川市三区现供热面积约1.2亿平方米，其中宁夏华电区域约3075万平方米、电投区域约3200万平方米、宁夏百新热力及暖源公司区域燃煤锅炉供热面积约400万平方米、宁夏哈纳斯及社会锅炉天然气面积约3600万平方米，天然气壁挂炉供热面积约1800万平方米。热电联产集中供热面积超过了6000万平方米，占供热总面积的55%。初步形成以华电“东热西送”、电投热力西夏热电、哈纳斯燃气供热3家骨干企业为主体、9家趸售企业、20余家分散社会燃气供热和建成区外燃煤锅炉供热企业为辅助的供热新格局，充分利用清洁、高效、稳定的供热新能源大幅度改变了重污染、高耗能、质量差的分散燃煤锅炉供热形势。

 二、关于宁夏西部热电有限公司不按照《银川市城市供热条例》收取采暖费问题

《银川市城市供热条例》第二十五条“热用户可一次性交纳采暖费，也可分期交纳，但每年11月30日前应当交纳本采暖期采暖费的百分之五十。采暖期结束前应当全部交清本采暖期采暖费。”你提出的宁夏西部热电公司不按照《银川市城市供热条例》收取采暖费的问题，我局已责成宁夏西部热电公司自查整改，若再有类似事件发生，将在行业内予以通报并计入当年度供热质量综合考评。

2018年起，我局按照自治区住建厅关于开展供热质量综合评价的要求，联合各相关部门，邀请了供热行业专家和热用户代表组成银川市供热质量综合评价委员会，对我市集中供热企业进行年度供热质量综合评价考核，依照考核结果，我局对评定为C级的供热企业给予黄牌警告，不允许其新增供热面积，限期整改。对于评定为D级的供热企业，发出强制退市警告，连续2年被评为D级，取消供热资质，逐出供热市场。

为加强供热行业管理、规范企业行为、向热用户提供更优质的供热服务，2019年我市还出台了《银川市供热企业服务规范》，对供热企业诚信服务、行为举止、投诉、报修、测温受理、投诉举报处理、经营收费等服务做出了相应要求。

我局在今后的供热管理工作中将多措并举，逐步规范银川市供热企业服务行为，提高服务品质。积极配合市物价部门，查处供热企业违规违法收取采暖费的行为，并在行业内进行通报并责令整改。

三、关于未分户用户申请停暖问题

《宁夏回族自治区供热条例》第二十四条 “热用户要求停止用热的，供热单位应当与热用户签订停止供热合同。停热期限由供用热双方约定，在约定期限内,热用户不得擅自接热；热用户擅自接热的，供热单位向其收缴供热期全额采暖费。停热用户应当向供热单位交纳热能损耗补偿费。热能损耗补偿费的具体标准由设区的市、县（市）人民政府规定。”

根据有关法律、行政法规，2016年，自治区住建厅结合《宁夏回族自治区供热条例》制定了《宁夏集中供热申请停暖和恢复供热实施细则》（以下简称《细则》）。《细则》对以下几种不符合停暖条件的情况作了说明：一是供热设施在保修期内的；二是供热系统不具备分户控制供热条件的；三是影响相邻热用户正常用热的；四是危害公用供热设施安全运行的；五是拖欠采暖费的。未分户用户因其室内供热系统与其他用户的室内供热系统为串联系统，无法单独隔离，若采取停暖措施将影响其他用户无法采暖，故无法办理停暖。