2023年，银川住房公积金管理中心在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，不断推进法治政府建设，为住房公积金高质量发展提供了坚强法治保障。现将“管理中心”2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年主要工作情况

（一）加强组织领导，履行主体责任

持续落实“管理中心”主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责，充分发挥党组在推进“管理中心”法治建设中的领导核心作用，始终坚持党的领导、坚持宪法至上、坚持统筹协调、坚持权责统一、坚持以身作则，自觉运用法治思维和法治方式推动住房公积金事业高质量发展，主动对法治建设中的重要工作、重大问题、重点环节、重要任务进行部署、协调和督办。

（二）强化日常学习，提升综合素质

认真落实领导干部学法用法制度，紧紧抓住“关键少数”，把习近平法治思想作为必学内容，结合学习贯彻中央全面依法治国工作会议、自治区依法治区工作会议、市委依法治市工作会议精神，着力提升法治意识和法治能力。本年度通过党组会、党组理论中心组学习、党员大会等形式集中学习《住房公积金管理条例》《信访工作条例》《中国共产党领导国家安全工作条例》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国安全生产法》等内容，累计学习次数达31次。

（三）优化营商环境，全面履职尽责

1.服务经济社会大局，助力房地产市场健康平稳发展。近年来，“管理中心”聚焦群众急难愁盼的“关键小事”，深入贯彻落实“房住不炒”“租购并举”的总体要求，结合银川市情，积极推出“一人购房全家帮”“商转公直转”“再交易住房公积金贷款带押过户”“组合贷款”“提取公积金支付首付款”“支持多子女家庭购房”等多项惠民政策，极大减轻购房职工资金压力，更好更快助力群众实现住房安居梦。

2.全面优化营商环境，提升公积金服务效能。推行住房公积金业务“跨省通办”，银川市缴存职工“全市通办”，通过住房公积金“15分钟便民服务圈”的打造，办事职工可在银川市民大厅、各县（市）分中心、受托银行网点等线下渠道和银川住房公积金服务、我的宁夏APP等线上渠道办理住房公积金提取、贷款、归集等业务。此外，严格落实“限时办结制”“首问责任制”“一次性告知制”等服务承诺制度，不断推进作风转变，提升公积金服务温度；建立“容缺受理”工作机制,即对主要条件已经具备、暂缺次要申报材料且不影响审查的，通过办事职工承诺后先行受理，减少职工往返次数；积极推行“延时服务”模式常态化，做好八小时之外服务保障,让职工不跑空路，最大限度的节省办事时间；开设了特殊群体公积金业务办理绿色通道，解决了特殊群体办事困难，办事不方便的问题。

3.聚焦公积金数字化发展，强化数字引领作用。在核心业务系统升级改造完成的基础上，持续对“智慧公积金平台”优化升级，先后建成了住房公积金电子档案系统、接入了全区住房公积金数据共享平台、人民银行二代征信前置系统，实现了公安、婚姻、个人征信、不动产、户籍等业务相关数据的实时核验。目前，提取业务审批时限提速至不超过2个工作日，资金“秒到账”，归集类全部18项业务中15项，提取类16项业务中的14项和住房公积金贷款申请、还款已实现了“全程网办”。

（四）强化宣传教育，提升普法实效

1.全面部署普法工作。根据《银川住房公积金管理中心关于开展第八个五年法治宣传教育的实施方案（2021-2025年）》，对住房公积金法治宣传教育工作进行了全面部署。2023年“管理中心”继续开展“八五”普法工作，不断压实领导责任，明确普法内容，细化普法措施，常态化做好评估检查工作。

2.持续做好住房公积金政策宣传工作。“管理中心”切实将主题教育成果转化为推动为群众办实事、办好事的不竭动力，一方面充分运用住房公积金政策“宣传月”、“12.4”等活动载体，结合门户网站、微信公众号等平台大力宣传“管理中心”法治建设工作的内容措施、进展成效，推介住房公积金便民惠民政策，普及打击骗提骗贷住房公积金行为的规章制度；另一方面继续开展“五进”活动，送政策进社区、进企业、进园区、进单位、进楼盘，在服务需求集中区积极开展政策宣讲解读和普法教育，对群众反映的合理诉求，通过现场办公+线上办公模式，第一时间就近、就地解决。2023年，“管理中心”开展住房公积金政策宣传活动30余次,深入宁煤集团、宁东能源化工基地等企业园区开展点对点、面对面的摸底调研，不断夯实公积金归集扩面基础，增强单位缴存意识和职工维权意识。

3.常态化开展法律法规培训。2023年，“管理中心”邀请律师团队，开展《浅析民法典婚姻涉及抵押登记的问题》《行政执法培训》《以“时时放心不下”的责任感，落实好安全生产责任》专题讲座，引导干部职工进一步树立法治理念，提升法治思维，提高依法办事能力。

4.抓好2023年度国家工作人员无纸化学法用法及考试工作。“管理中心”43名在职在编人员提前完成2023年度专题考试《深入学习宣传习近平法治思想》《民法典学习专题》《宪法及宪法相关法学习专题》《国家安全学习专题》等内容，参考率和合格率达100%，实现双百目标。

（五）坚持依法决策，规范法治程序

1.严格执行党组议事规则。坚持行政决策集体讨论、集体决定，凡属党组会讨论事项，均由党组集体研究、集体讨论、集体决策，把制度作为强化“管理中心”自身建设和决策效能的有力保障。

2.严格落实行政规范性文件备案审查制度和公平竞争审查制度。协助银川市住房公积金管理委员会开展行政规范性文件备案审查工作，并在规范性文件出台前，积极听取各方意见，对涉及缴存职工切身利益的重要政策规定，加大公众参与力度，认真听取各方意见建议。

3.充分发挥法律顾问作用。“管理中心”高度重视法律顾问制度的落实，聘请法律顾问团队参与重大决策、重大事项论证，对规范性文件进行合法性审查，审核业务合同文本，开展法律专题讲座，每周在“管理中心”坐班解决住房公积金业务方面法律问题，充分发挥法律顾问在科学决策、依法行政、矛盾化解、风险评估、合法性审查等方面的作用。2023年，律师顾问团队通过电话咨询、现场答疑62次，合同审查46次，法律培训讲座3次。

（六）严格依法行政，规范文明执法

1.严格落实行政执法三项制度，积极推行“说理式执法”和“柔性执法”，讲明企业应尽义务，讲清利害关系，全力维护广大职工合法权益。2023年，“管理中心”通过上门宣传、见面约谈、纠纷调解等方式共开展催缴工作263次，有效化解建缴、欠缴投诉案件27笔，为职工追回欠缴资金230860元。

2.加强行政执法人员资格管理。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，严把行政执法队伍准入关，安排专人负责“管理中心”执法证件的申请、审核、换发、注销等工作，及时在平台中更新执法单位和人员数据信息，并在官方网站公布行政执法人员名册，有力保障群众的知情权和监督权。

（七）打造阳光政务，深化权力制约

1.加强政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。及时编制、发布并更新政府信息公开指南、目录和年报，如遇住房公积金重大政策制度调整、权责清单调整，第一时间通过“管理中心”官方网站向社会公开。

2.自觉接受监督。定期向银川市住房公积金管委会汇报工作，重要事项提请管委会决策并认真贯彻执行，自觉接受财政、审计等监督。全力支持司法执行，形成高效联动机制，对人民法院审理和执行的案件，涉及对住房公积金缴存人账户进行查询、冻结、扣划的予以支持配合。

（八）畅通反馈渠道，化解矛盾纠纷

1.全力做好投诉处理工作。“管理中心”高度重视信访维稳工作，对信访投诉案件做到第一时间受理、第一时间解决、第一时间反馈。2023年，共受理各类信访件530件，已办结530件，办结率达100%，市民满意度达99%。

2.严格落实领导干部公开接访、下访、约访、包案等制度。2023年，“管理中心”党组领导深入“事难办”窗口、怀远小厅、政府开放日、分中心服务大厅坐班值守，接待信访群众，并结合12345、12329热线等途径，进一步拓展社情民意的收集渠道、延伸收集触角，着力构建覆盖范围更广、更全的民情联络网，让民情民意传递更为顺畅、更为高效,做到矛盾纠纷实质化解。

3.加强行政复议和行政应诉工作。“管理中心”持续加强行政复议和行政应诉工作规范化建设，2023年，未收到行政复议和行政应诉案件。

二、存在的问题

2023年，“管理中心”在法治建设工作取得了一定成绩，但还存在一些不足，主要表现在以下几个方面：一是少数干部职工在普法学习上重视不够，注重行业内法律法规的学习，忽视了其他综合性法律法规的学习。二是行政执法人员专业素质和法律思维能力有待提高有待进一步提高。三是法治宣传教育形式略显单一，需要进一步丰富和创新。

三、2024年工作思路

2024年，“管理中心”将继续以习近平法治思想为指引，紧盯法治银川建设总目标，落实法治政府建设新要求，努力建设职能科学、智能高效、权责法定、人民满意的法治政府。

（一）继续完善法治建设工作机制。进一步压实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，以“关键少数”带动“绝大多数”。着力完善机制，创新领导干部学法述法方式方法，通过构建尊法、学法、考法、述法、用法五位一体的制度框架，以考训促学、以述法促用，形成自觉尊法、认真学法、严格考法、准确用法、全面述法的良好氛围。

（二）以公积金数字化发展助力政务服务提质增效。紧抓“惠民公积金，服务暖人心”服务提升三年行动契机，积极借鉴兄弟中心数字化建设先进经验，综合优化提升我的宁夏APP、网上办事大厅、银川住房公积金服务微信公众号、自助服务终端等线上服务渠道办事流程，通过线上线下对接、实体虚拟结合，助力全渠道实现住房公积金服务“智慧化”，有力提升网办业务量和便捷程度，让缴存职工“一看就能懂、一点就能办”。

（三）持续推进法治公积金建设。以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府建设和普法依法治理工作，加强行政规范性文件制定的监督管理工作，进一步健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力；继续严格落实行政执法“三项制度”，推动管理中心规范公正文明执法，通过“执法+普法”工作机制，结合归集扩面工作，以案释法、现场宣传，提高单位合规建缴意识，助力“管理中心”法治建设工作再上新的台阶。