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银川市兴庆区第四届人民代表大会第三次会议政府工作报告

银川市人民政府门户网站 www.yinchuan.gov.cn 2019-01-29 

政 府 工 作 报 告

2019年1月5日在银川市兴庆区第四届人民代表大会第三次会议上

银川市兴庆区区长  周福琦


各位代表:

现在,我代表兴庆区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年,在区市党委、政府和兴庆区委的坚强领导下,在人大和政协的监督支持下,兴庆区政府深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻高质量发展要求和“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念,攻坚克难,锐意进取,较好地完成了兴庆区四届人大二次会议确定的目标任务。

预计2018年,完成地区生产总值604亿元,同比增长10.5%;一般公共预算收入11.44亿元,同口径下降9.1%;全社会固定资产投资(剔除滨河新区)141.6亿元,同比增长1%;规模以上工业增加值同比增长18%;社会消费品零售总额265亿元,同比增长7%;城镇居民人均可支配收入38288元,同比增长8%;农村居民人均可支配收入16045元,同比增长8.5%。预计地区生产总值、社会消费品零售总额、农村居民人均可支配收入绝对值和第三产业增加值均位居自治区22个县(市)区第一。

一年来,我们主要做了以下工作:

一、稳增长,促发展,经济活力不断提升

现代服务业势头强劲“两大商圈”格局加速形成。友爱新商圈加快建设,兴庆万达广场、荣恒星星小镇等20个总投资550亿元的项目稳步推进。新华商圈提档升级,上陵星华汇、物美东门购物广场等项目快速推进,王府井百货、国芳百盛购物中心提标改造。消费中心多点开花,世和天玺、光耀广场等3个商贸项目投入运营。商贸物流带集聚效应凸显,浙江国际轻纺城、路丰仓储物流园等6个项目有序推进,众一物流园、交通物流园扩容发展。欢乐购物季、婚博会、茶博会等主题会展释放活力。投入3938万元完善旅游基础设施,全年接待游客112万人次、同比增长15.4%,实现旅游收入9600万元、同比增长11.9%,“黄河文化艺术节”在博鳌国际旅游传播论坛上斩获大奖。

特色产业日益兴旺。“兴庆花卉”一枝独秀,引进国内外花卉新品种48个,花卉种植面积达7600亩、产值2.1亿元,成功举办第三届中国西部花卉产业高峰论坛,农业高科技智慧示范园获评自治区现代农业科技示范展示区。康养产业快速发展,国龙健康园、月星共享医疗等项目加快建设,上海美年大健康、开明眼科医院、安龙基因势头良好。通航产业稳步推进,引进山东南山国际飞行学院、内蒙古通航公司等8家企业入驻银川通航产业园,在全区率先开展“空中ICU”医疗救援,“银川月牙湖-固原六盘山”低空旅游航线开通运营,泛太平洋跳伞活动影响力持续扩大。

工业经济稳步向好味福季食品创意产业园、永刚实业轻工业大厦、城市民用天然气输配四期项目加速建设。卧龙变压器在全区率先实现500千伏开发能力,5家企业荣获自治区“专精特新”称号,荣光电节能公司获评自治区“专精特新”技术标杆企业。规模以上工业总产值同比增长21%,万元GDP能耗下降2.5%。

项目建设成效显著全年实施各类项目102个,总投资875亿元,其中100亿元以上项目2个,50亿元以上项目4个,10亿元以上项目23个。宝丰健康城、碧桂园天誉名邸、万科城市之光等重点项目有序推进,高标准完成兴庆区三十一小等2个自治区60大庆项目。成功引进万达、万科等世界500强企业,实施招商引资项目57个,到位资金居银川市各县(市)区第一。上争资金10.6亿元,争取中央预算内投资项目4个。完成京藏高速建设、滨河水体净化等15个项目用地征收工作,拆除各类建筑物130余万平方米,征收土地7495亩。

二、聚合力,克难关,“三大攻坚战”成效显著

重大风险防范有力。完成政府债务梳理,制定存量隐性债务化解计划,化解债务2.18亿元。强化国有资产管理,建立国有资产管理数据库,累计整合资产59.04亿元。完善社会信用体系建设,整治违法违规金融活动,立案侦查非法集资案件6起,追回、查扣资产9200余万元。

精准脱贫卓有成效。新建、扩建扶贫车间5个,投入3900万元建设苏银合作、周景世荣花卉产业园,扶贫产业带动2355名建档立卡户就业增收。建成新创家园就业指导中心,扶持劳务经纪人165名,组织5330名建档立卡户外出务工。向1115户建档立卡户发放小额贷款7177万元。投入3000万元建成滨河五村幼儿园及掌政希望星幼儿园,为贫困学生发放补助132万元。“三个一批”救治及“一站式”结算732人次。搬迁安置劳务移民1095户4667人,建成生态移民“多代多人”住房232套。完成脱贫退出2492人。

污染防治成果丰硕。全面完成自治区交办的环保重点任务,168件中央生态环保督察“回头看”转办件全部办结销号。打好蓝天保卫战,拆除改造燃煤锅炉75台,完成散煤治理5395户,建成清洁煤配送中心5个,优良天数占比77.5%、同比上升9.8%,PM10、PM2.5同比下降18.8%和22%。打好碧水保卫战,严格落实三级河长制,实现规模养殖场粪污处理设施全覆盖,1座污水处理厂和5座小型生活污水收集处理设施建成投运,投入4627万元实施滨河水体净化湿地扩整连通工程,完成东郊水源地5家养殖场搬迁复垦,入黄沟道水质达到四类。打好净土保卫战,扎实推进“一控两减三基本”,化肥、农药、除草剂用量均同比下降20%,完成秸秆机械灭茬及深松翻19万亩,建成全区首家病死动物无害化处理及资源化利用中心。

三、夯基础,补短板,乡村振兴加快推进

农村改革纵深推进农村产权制度改革步伐加快,宅基地确权工作全面启动,村集体资产清产核资顺利完成,新增流转土地1.8万亩,土地承包经营权颁证率达95%。发放农业信贷贴息228万元,投入501万元完成农作物、奶牛参保。新型经营主体培育壮大,新增农民专业合作社、家庭农场10个,产业化龙头企业增至21家,带动2.5万人增收。推进全国农村社区治理实验区建设,确定农村社区建设试点13个。

现代农业优化升级改善月牙湖乡1.4万亩土地生产条件,新建设施温室523亩,完成五渡桥蔬菜育苗中心三期建设,投入300万元建设农业产业基地。推进质量兴农、品牌强农,主推粮食优良品种18个,引进瓜菜、水产新品种400余个,农产品追溯系统全面推广。落实粮食播种18.99万亩、瓜菜种植5.62万亩,实现奶牛存栏3.2万头、名特优新水产养殖6800亩,休闲农业经营主体达43个,实现农业总产值14.42亿元、同比增长5%。成功承办首届银川“中国农民丰收节”。

乡村风貌焕然一新通贵乡二三期、掌政中心村等5个集镇安置区建设顺利推进,掌政华夏河图被列入自治区特色小镇项目。投入2.86亿元新建、改造农村道路36.7公里,全长13.6公里的兴庆路建成通车,行政村路面硬化实现全覆盖。开工建设月牙湖饮水安全巩固提升工程。投入2986万元实施如意大道、203省道等道路绿化工程。强化农村环境卫生服务外包管理,清理整治“大棚房”问题1134处。兴庆区被确认为全国农村一二三产业融合发展先导区。

四、抓建管,强品质,城市环境明显改善

城市建设力度加大。投入2.33亿元对南门广场及周边环境进行提标改造,完成既有建筑节能改造24万平方米,硬化路面8.5万平方米。投入1841万元,改造老旧小区32个5.65万平方米、背街小巷18条。投入1270万元完成大新二期康居安置区建设工程。新增停车场5000余平方米、绿地5公顷,城市绿地率和绿化覆盖率分别达43.65%和42.85%。加快化解历史遗留问题,回迁安置群众1300余户,林华苑等7个安置区不动产办证工作有序推进。

城市管理规范有序。开展自治区60大庆环境综合整治行动,高质量通过国家卫生城市复审对宝湖路、丽景街等重点街区进行整治,清理占道经营2万余起,整治建筑物外立面1.2万余处,取缔、规范马路市场7个。解决上海东路6户房屋征收遗留问题,拆除观湖壹号等违法违规建筑1.2万平方米。全面实施机械化无尘作业,新建、改造环卫工人休息室11座,增加户外劳动者驿站40处。推进“厕所革命”,新建、改造公厕23座。增设垃圾分类亭24个,物业小区充电桩实现全覆盖。

基层治理创新发展投入9800万元实施社区阵地建设项目39个,社区阵地全部达标。完善星级和谐社区考评机制,荣获自治区星级和谐社区创建工作一等奖。加强“三社联动”工作,建成兴庆区社会组织创新发展中心,成立自治区首家婚姻辅导室和慈善物资调剂运营中心。建成全市首个宪法广场,组建基层公共法律服务站点154个,荣获全国人民调解工作先进集体。举办首届“十佳”社区治理金点子评选活动,康馨社区工作法入选民政部100个优秀社区工作法,北关社区获评全国“最美志愿服务社区”。

五、办实事,惠民生,人民福祉持续增进

教育高地优势凸显投入5.3亿元,新建、续建银川市第十二中学、兴庆区第三十二小学等13所学校,新增学位8400个。扩大普惠性学前教育覆盖面,新增普惠性幼儿园7所。在全区率先开展小学生课后托管服务,25所小学1000余名学生受益。设立中小学教育质量奖,推进“首都带首府”教育合作,“集团化”办学覆盖面不断扩大。加强教育信息化建设,4所学校建成“智慧互动课堂”。培训教师4000余人次,聘请区内外知名教育专家成立工作坊10个,部级“一师一优课”获奖数位列全区第一。中考升学率同比上升4.16%。

社会保障坚实有力全面落实社会保障政策,超额完成城乡居民养老、医疗保险参保任务,解决了1702名失地农民养老保险参保遗留问题。为所有低保对象购买商业保险,发放城乡低保、残疾人补贴等各类救助补贴6177万元。引进8家社会组织对15个养老服务站点实行专业化运营,为1094名困难老年人、残疾人购买居家养老及托养服务。城镇新增就业11431人,农村劳动力转移就业9364人,“零就业家庭”动态消零。培育创业实体701个,带动就业2663人。强化农民工工资治欠保支工作,通过银行直接支付工资7246万元。为退役军人免费体检,发放各类伤残抚恤金1437万元。

医疗卫生提质增效。推进健康兴庆建设,全民健康水平持续提升。建成通贵乡卫生院、新华街社区卫生服务中心,派驻百名医师支援乡镇(社区)卫生院(中心),家庭医生签约25.9万人。设置中医馆(诊疗区)8家。稳步推进“互联网+医疗”,对接区市医疗机构开展远程诊疗3.4万例。区市5家公立医院与辖区32个社区卫生服务中心(站)建立内部医共体。规范慢性病、重性精神病管理,投入320万元为8.6万名特定行业从业人员开展预防性健康体检。

科技文体繁荣发展科技创新加快推进,全年财政R&D经费投入1699万元,实施本级科技项目27个,落实科技后补助资金139万元。投入2758万元建设健身步道27公里、健身驿站5个、儿童乐园4个,安装维修健身路径700余件。文化事业持续发展,提升改造各类文化服务站点14个,开展“四送六进”1585场次,举办“喜迎60大庆·共谱新篇”主题活动530余场次,兴庆区图书馆获评全国二级图书馆、广场舞作品获得全国比赛一等奖。

平安兴庆不断深化。扎实开展扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑涉恶团伙3个,刑事案件发案率同比下降13.7%,破案率同比上升6.6%,获评自治区“2017年度平安县区”。加大信访积案化解力度,化解信访积案90件,办结中央第八巡视组交办信访件149件。严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定。深入推进食品安全示范城市创建,开展校园周边、旅游景区等专项整治行动。加强民族宗教工作,民族团结工作开创新局面。

六、转作风,树形象,自身建设日益加强

效能建设持续深入。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,深入开展“三转一高”和“学查改”活动,组织政府党组专题学习41次,召开政府常务会议14次,议定重大事项180项。严格落实中央八项规定精神,“三公”经费同比下降12.3%。扎实做好中央巡视组巡视、环保督察、国务院大督查、省际扶贫交叉考核等反馈问题整改工作,整改电视问政反映问题115件。

依法行政有序推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,坚持重大事项向人大报告、政协通报,接受人大和政协专题询问、视察27次,办复人大代表议案及建议意见41件、政协委员提案45件。推进法治政府建设,坚持“两代表一委员”和法律顾问列席政府常务会议制度,实行重大行政决策合法性审查。强化政务公开工作,创办政府公报,做好政策解读和舆情回应,举办“政府开放日”31次,公开政务信息12062条。

体制改革不断深化。深入推进“放管服”改革,划转下放行政职权事项82项。整合审批窗口,实行“一窗受理、一印审批”,办结时限由4013个工作日压缩至1368个工作日,缩减66%。将806个事项95项要素全部录网办理,实现“不见面”审批。深化综合执法体制改革,将180名执法人员派驻乡镇、街道,实现执法力量下沉。试点街道社区改革,建立街道“四办一中心”7个,设立社区服务站23个,社会治理重心向基层下移。

同时,国防动员、外事侨务、税务、档案、工会、妇女儿童、青少年等工作取得了新进展。

各位代表,过去的一年,兴庆区获得全国民族团结进步示范区等国家、自治区荣誉47项,获得银川市荣誉52项。我们全面完成了“十三五”劳务移民搬迁安置任务,有效改善了近10万老旧小区居民的居住条件,基本实现了建成区集中供暖全覆盖,建成了兴庆区首个一级农村公路,“放管服”改革打通了服务群众“最后一公里”,地区生产总值首次突破600亿元大关。这些成绩的取得,是区市党委、政府和兴庆区委坚强领导的结果,是人大、政协有效监督、大力支持的结果,是全体干部群众众志成城、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表兴庆区人民政府向辖区群众和干部职工,向全体人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻区部队和消防指战员,向参与、支持和关心兴庆区经济社会事业发展的各界朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,兴庆区经济社会发展还存在不平衡不充分的问题,主要是:发展质量、创新能力有待进一步提升;财政持续增收难度进一步加大;教育医疗等公共服务供给仍存在短板;城市精细化治理水平还有待提升;生态环境治理压力依然存在。对此,我们一定要坚持问题导向,强化责任意识,主动作为,认真加以解决。

2019年主要工作

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年的工作使命光荣、责任重大、意义深远。

今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神,深入落实区市党委、政府和兴庆区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调和新发展理念,继续打好“三大攻坚战”,认真践行“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念,紧紧围绕区委三届五次全会确定的目标任务,勠力同心,砥砺奋进,加快推动高质量发展,奋力实现“兴庆率先”,努力把兴庆区建设成经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的经济强区,为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦贡献兴庆力量,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

主要预期目标是:地区生产总值同比增长8%;全社会固定资产投资同比增长4%;规模以上工业增加值同比增长8%;社会消费品零售总额同比增长6%;一般公共预算收入同口径增长3%;城镇居民人均可支配收入同比增长7%;农村居民人均可支配收入同比增长8.5%。

为实现上述目标,推动兴庆区经济社会平稳有序发展,必须牢牢把握四个重点:要强化政治意识。要提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,认真践行“两个坚决维护”,旗帜鲜明讲政治、顾大局、守纪律,集中精力抓落实、干实事、求实效,以首府责任、首府标准、首府担当狠抓工作落实。要转变发展理念。要坚持新发展理念,进一步发挥现代服务业优势,壮大花卉、康养、通航等特色产业,打造经济发展新的增长极,在银川都市圈建设中发挥辐射、带动、引领作用,加快构建现代化经济体系,推动经济社会高质量发展。要突出改善民生。要坚持以人民为中心的发展思想,坚决打好“三大攻坚战”,加快推进基本公共服务均等化,统筹发展教育、卫生、文化等各项社会事业,持续开展扫黑除恶专项斗争,不断增强辖区群众的获得感、幸福感、安全感。要坚持改革创新。要正确处理好改革发展稳定关系,既要敢为人先、敢闯敢试,又要积极稳妥、蹄疾步稳,大力实施创新驱动发展战略,加快政府职能转变,稳步推进机构改革,持续营造鼓励创新的发展环境、高效便民的政务环境、公平公正的营商环境、优质充裕的人力资源环境。

为此,2019年要着重做好八个方面工作:

一、着力推动转型升级,进一步提升经济发展质量

增强服务业活力。加快提升改造新华商圈,高标准建设友爱商圈,扩大商贸业集聚效应,启动新百大厦北侧片区改造项目,推进兴庆万达广场、中环大厦、荣城鸿嘉广场等高端商业项目建设,引导新华百货、国芳百盛等重点商贸企业创新发展。加速发展商贸物流业,推动电商产业园、路丰仓储物流园建成投运,促进国际商贸城转型发展,支持众一物流园、交通物流园等传统物流基地向多式联运、信息集成转变。加速创建自治区全域旅游示范区,扎实推进农业休闲、冬季冰雪、温泉疗养等旅游板块建设,探索“旅游+”联动发展模式,构建“三区一带”全域旅游新格局,力争全年实现旅游接待人数128万人次、旅游收入1.12亿元以上。

激发新产业动力。推动花卉产业提质升级,建设总投资2270万元的玉松旺园艺智能温室、宏茂园艺研发中心,举办花卉产业高峰论坛,稳步提升花卉产值。发展壮大康养产业,加快推进宝丰医院、上海交大国际健康学院等重点项目,推动医疗资源与养老资源有效融合,构建集养老、医疗、康复于一体的新型医养结合体系。加快发展通航产业,推进华夏通航短途运输、天津无限通航低空旅游、中航油西北公司航油供给基地等6个项目落地,推动园区向飞行体验、航空运动、组装维修等多领域拓展。强化税源培育,着力发展教育培训、文化创意、共享经济、信息咨询等新型业态。

挖掘招商引资潜力。突出以商招商、全产业链招商,主动对接长三角、珠三角等重点区域和中国、世界500强企业,积极引进一批现代物流、文化旅游、通用航空等新业态项目,力争凤城水乡、春蕾小镇及总投资160亿元的恒大足球小镇等22个项目落地,实现全年招商引资到位资金81亿元、上争资金10亿元以上。

二、着力实施精准扶贫,进一步加快脱贫攻坚步伐

夯实脱贫攻坚基础。扎实做好建档立卡户动态管理,严格执行脱贫退出标准和程序,高质量完成4560名建档立卡户脱贫任务,实现滨河家园5个贫困村脱贫出列。强化结对帮扶,落实“一村一策、一户一策、一人一策”,力争群众满意度95%以上。推进精准扶贫网格化管理,做好移民安置区社会服务工作。建立稳定脱贫长效机制,加强对已脱贫人口跟踪评估,确保稳定脱贫、稳步致富。

强化精准扶贫举措。壮大扶贫产业,新建月牙湖肉牛养殖园区,新增600亩苏银合作日光温室,扩大红树莓、奶牛、肉兔等特色种养殖规模,建设2个产业扶贫示范村,培育5家扶贫龙头企业,扶持10个扶贫产业合作社。推进劳务扶贫,支持企业建设劳动密集型扶贫车间,力争实现建档立卡户劳务输出1万人次、稳定就业1000人。落实教育扶贫,强化控辍保学,确保建档立卡户贫困学生资助全覆盖。实施健康扶贫,落实“三个一批”分类救治,防止因病致贫、因病返贫。加大小额信贷、扶贫保等金融扶贫力度,助推产业帮扶脱贫。

改善移民生产生活条件。投入5000万元实施高效节水灌溉2000亩、盐碱地改良1万亩。启动244国道月牙湖段改扩建工程,投入4036万元建设总长20公里的农业示范园区道路,实施月滨路亮化工程,全面改善月牙湖乡农业生产条件。实施滨河家园5个村生活污水集中收集处理工程,加快推进月牙湖乡旱厕改造。完成河东地区人饮改造提升工程,保障7398户29779人饮水安全。

三、着力抓好污染防治,进一步扩大生态环保成果

让蓝天常在严格落实“大气十条”,实现PM10、PM2.5同比下降、优良天数率75%以上。抓好中央生态环保督察“回头看”反馈问题整改。开展“散乱污”企业清零行动。推进农村地区清洁取暖,试点建设城市“无煤区”。强力防控扬尘污染,确保建成区裸露空地、堆土场整治率达100%。长效开展“清尘”行动,严格落实建筑工地“6个100%”标准。深入开展餐饮油烟污染治理,试点餐饮油烟排放电子监控模式。持续推进秸秆禁烧源头管控,确保秸秆综合利用率94%以上。

让碧水长流全面落实“水十条”,抓好国家水环境专项督察反馈问题整改。深入推进河长治河,实施永二干沟、银东干沟、二二支沟等沟道综合整治工程,确保水质持续改善。加强农村生活污水收集处理,确保通贵乡、掌政镇、滨河家园污水处理厂达标投运。实施滨河水体湿地公园绿化工程,推进东郊水源地长效保护,打造水清、岸绿、景美水环境。

净土常存深入落实“土十条”,开展土壤环境质量调查。严格管控农业面源污染,创建农业“三减”示范区2个,确保农药、化肥、除草剂用量同比下降15%,有效保障农产品质量安全。强化畜禽养殖污染防治,全面推进畜禽养殖出户入园,确保畜禽粪污资源化利用率90%以上。

四、着力推进乡村振兴,进一步壮大“三农”发展动能

力促农业增效。大力发展特色高效农业,实现优质稻种植6万亩、特色瓜菜种植5万亩、稻鱼稻蟹综合种养2000亩、奶牛存栏3.3万头,优势特色产业产值占农业总产值88%以上。实施现代化灌区改造工程,建设鲁宁种业基地等一批设施温室项目,试验鱼菜共生循环农业模式。坚持走质量兴农之路,确保农牧业主推品种、技术覆盖率达90%。

力促农村增美。推行农村公路社会化专业养护,全力创建“四好农村路”。投入1800万元实施通贵乡人饮巩固提升工程。实施滨河大道景观提升等8个绿化项目。力争农村卫生厕所普及率达65%。深化农村人居环境整治,创建农村人居环境整治示范村、达标村12个,力争4个规划村庄达到美丽乡村建设标准。稳步推进国家农村社区治理实验区建设,完善村规民约和村民自治机制,提升农民综合素质和乡村文明程度。

力促农民增收。稳妥推进农村产权制度改革,成立农村集体经济合作社、股份合作社35个,组建掌政镇蔬菜经济联合体和通贵乡粮食经济联合体。培育农业产业化龙头企业2家、农民专业合作社3家,带动2.6万名农户增收。拓宽农产品销售渠道,提标改造集镇农贸市场,借助京东、顺丰等知名电商平台扩大农产品销路。

五、着力强化城市管理,进一步提升和谐宜居品质

加快城市基础建设坚决打好城市建设升级战役,实施湖滨街体育巷低效用地改造项目,完成大新三期、新水桥二期39万平方米安置区建设。推进城市绿地游园建设,实施景博路、西桥巷等8个街巷绿化工程,新增城市绿地5公顷,力争城市绿地率达43.7%。完善城市配套设施,投入1000万元改造背街小巷,投入1500万元改造老旧小区。

推动城市精细管理探索街长制管理模式,扩大严管街区范围,推动综合行政执法全覆盖。深入开展爱国卫生运动,巩固提升国家卫生城市创建成果,开展建筑垃圾、占道经营、马路市场、共享单车停放等专项整治行动,完善数字化城管综合执法平台。深化“5+1”城市道路机械化洗扫作业模式,提升环卫保洁水平。新建、改造环卫工人休息室10个、公厕6座、垃圾中转站7座。推行垃圾分类归口管理,增加12个垃圾分类试点社区,进一步提高垃圾分类覆盖率。

创新基层社会治理。深化街道社区管理体制改革,试点“街道吹哨、部门报到”工作机制,合理调整社区网格,建立社区事务听证、矛盾调解、工作评议等制度,破解基层治理难题。加快社会组织孵化培育,筛选20个社会组织入驻创新发展中心,拓展丰富社区社会组织公益创投项目。加强社区工作者队伍建设,完成社区居委会换届选举。扎实推进“七五”普法,发挥三级公共法律服务平台作用,实现线上线下法律服务全覆盖。

六、着力保障改善民生,进一步提高群众幸福指数

发展优质现代教育。优化教育布局,投入2.4亿元,新建、续建银川五幼分园、兴庆区第三十三小学等6所学校,新增办学面积4万平方米、学位4080个。引进北京、上海等地优质教育资源,深入开展合作办学,巩固集团化办学成果,推动义务教育优质均衡发展。扩大公办、普惠性学前教育资源,实现普惠性幼儿园覆盖率72%以上。扎实推进普及高中阶段教育工作。深化“互联网+教育”,推进信息技术与教学深度融合,扩大“智慧互动课堂”覆盖面。

提高社会保障水平完善城乡社保体系,实现城乡居民养老保险参保率98%以上、医疗保险参保率100%。提升社会救助托底水平,投入8500万元统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等事业,实施居家与社区养老服务项目,新增城乡社区养老购买服务站点14个、农村儿童之家15个。开展就业创业富民行动,完成城乡职业技能培训1000人次,城镇新增就业8000人,农村劳动力转移就业8000人,城镇登记失业率控制在4%以内,确保“零就业家庭”动态消零。严厉打击恶意欠薪行为,积极构建和谐劳动关系,确保政府投资类项目农民工工资支付率达100%。

促进医疗卫生事业深化医疗卫生体制改革,扩大“互联网+医疗”服务范围,积极对接优质医疗资源,与辖区三级医院建立紧密型医疗联合体,推动县乡村一体化医疗服务进程。完善基层医疗单位绩效考核奖励机制,鼓励医师多点执业,落实基层医疗单位管理自主权。强化公共卫生服务保障,出台卫生服务体系规划。建设银古路社区卫生服务中心及塔桥家园等3个社区卫生服务站。加强疾病预防控制,落实“七免一救助”,高质量开展14类54项基本公共卫生服务。

推进文体惠民工程。提高群众文化生活质量,打造乡村文化服务站点7个。扩大“丝路放歌·黄河诗会”、黄河艺术节等品牌活动影响力,开展新中国成立70周年系列文化活动。鼓励民间文艺创作,培养本土文化人才。完善体育基础设施,建设多功能运动场4个、健身步道7公里,安装健身路径19套。全力以赴备战自治区第十五届运动会,确保取得优异成绩。

深化平安兴庆建设。紧紧围绕“深挖根治”目标,扎实推进扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展,严厉打击各类违法犯罪活动。落实“四位一体”信访案件化解机制,提高办案质量和积案化解率。完善应急管理体系,提高应急处置能力。严格落实安全生产责任制,深入开展消防、道路交通、建筑等重点领域安全专项治理,坚决遏制重特大事故发生。推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,强化防灾救灾能力。健全食品安全监管机制,严防食品安全突发事件。提高宗教工作法治化水平,促进民族团结、宗教和顺。

七、着力推进改革创新,进一步释放制度供给红利

强化创新引领。推动工业企业增产提质,如期完成民用天然气输配四期、东部热电热网工程项目。加强创新主体培育,力争申报科技创新项目10个以上。依托绿地21城企业公园和“双创”基地,新增科技型中小企业18家以上,继续实施“双创”基地中小企业成长培育计划,积极创建国家级创业孵化示范基地。加速引育集聚人才,力争引进12个高层次人才团队、30名高层次人才。加强与宁夏大学、中国农业大学等区内外高校合作,推动产学研一体化发展。

深化政务改革。完善政务服务“一张网”建设,强化“互联网+政务服务”。落实政务服务标准化建设,规范基础设施、事项服务、考核监督等5类15项服务内容。加快推进“不见面、马上办”,将39项公共服务事项下放至乡镇(街道)和村(社区)。进一步优化办事流程,推行“一对一”审批方式,简化100个高频次事项办理程序,让数据“多跑路”、群众“少跑腿”,力争办结时限再缩减20%。

优化营商环境。着力构建“亲”“清”新型政商关系,积极主动支持民营经济发展。实行项目“首席服务官”和“四位一体”机制,开展全方位、跟踪式服务,打通服务企业“最后一公里”。全面落实自治区促进民营经济健康发展二十条措施,进一步降低企业经营成本,切实缓解企业融资难、融资贵等问题,强力支持民营企业发展壮大。

八、着力加强自身建设,进一步打造人民满意政府

坚持为民勤政完善目标责任管理和绩效考核机制,坚决整肃懒政怠政行为,以“钉钉子”的劲头抓实抓细各项工作,让事不过夜、马上就办成为工作常态。始终把群众安危冷暖放在心上,想问题、作决策、抓工作从群众中来、到群众中去,解决好关乎群众衣食住行的实际问题,时时做到与群众同甘苦、共忧乐。

坚持依法行政。严格执行人大及其常委会的决议决定,自觉接受人大法律监督、政协民主监督及社会各界监督。认真办理人大代表议案及建议意见、政协委员提案。坚持代表委员列席政府常务会议制度,落实“三重一大”集体决策机制,推行政府部门法律顾问、公职律师制度,把依法行政、依法办事贯穿于政府决策、执行全过程。全面推行“政府开放日”,及时回应舆情和社会关切,提高政府工作透明度。

坚持从严治政。深入落实中央八项规定精神,严控“三公”经费,切实降低行政运行成本。严格落实政府党组全面从严治党主体责任,切实履行“一岗双责”,主动接受纪委监委监督。强化政府债务管理,规范政府融资行为,加强国有资产监督管理,严防国有资产流失。加强工程招投标、政府采购、土地征收等重点领域和关键环节监管,深入开展损害群众利益突出问题专项治理,不断提高政府公信力。

各位代表,登高望远天地宽,砥砺奋进谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在区市党委、政府和兴庆区委的坚强领导下,在人大、政协的监督支持下,不忘初心、牢记使命,务实苦干、开拓创新,为实现“兴庆率先”,建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦而努力奋斗!

【名词解释】

“三个一批”:大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批。

“一控两减三基本”:严格控制农业用水量,减少化肥和农药使用量,实现畜禽粪便、农作物秸秆、农膜基本资源化利用。

“智慧互动课堂”:主要从“云端一体化”校园服务入手,统一校园教学、多媒体授课、被授课、数字化管理、数字化家校,使教育云云端资源和云端应用都能够接入课堂。

一师一”:全称为“一师一优课、一课一名师”活动,是指教育部组织的面向中小学教师开展的网上“晒课”与“优课”评选,遴选出“优课”作者并给予适当奖励。

七免一救助”:开展婚前医学免费检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿四种代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女乳腺癌免费筛查、农村妇女宫颈癌免费筛查,对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌治疗给予救助。

四送六进送演出、送图书、送培训、送电影,进农村、进社区、进校园、进军营、进工地、进特殊教育场所。

三社联动社区、社会组织、社会工作专业人才三个主体有机融合、相互促进,提升社会治理水平。

街道吹哨、部门报道”:北京市平谷区提出的联合执法链工作机制,即:赋予街道联合执法召集权,一旦街道“吹哨”,发出召集信号,各相关部门必须在规定时限内到达现场,集体“报到”,依法依规联合执法。

“四办一中心”:四办是基层党建办公室、综合协调办公室、公共服务办公室、基层治理办公室,一中心是民生服务管理中心。

“三区一带”:指老城区商贸服务区、掌政通贵黄河西岸休闲区、月牙湖东岸体验区、黄河生态景观带。

“大气十条”:指2013年6月14日国务院确定的大气污染防治十条措施。

“清尘”行动:为达到建筑物外立面、楼顶无积尘,裸露土地、堆土不扬尘而开展的环境综合治理行动。

“6个100%”:施工现场围挡100%、进出道路硬化100%、工地物料蓬盖100%、场地洒水清扫保洁100%、车辆密闭运输100%、出入车辆清洗100%。

水十条指国家《水污染防治行动计划》,因与已经出台的“大气十条”相对应,简称“水十条”,于2015年4月出台。

“土十条”:因国家《土壤污染防治行动计划》提出了十个方面的措施,又被称为“土十条”,于2016年5月出台。

农业“三减”:农业领域减化肥、化学农药和除草剂的三项行动。

四好农村路高标准建好、严要求管好、精细化护好、高水平运营好农村公路。

“5+1”道路清扫模式:“5”指5种机械化作业:即干扫扫浮灰,洗扫扫积尘,高压冲洗精细扫,洒水全面去脏污,道路养护除死角;“1”指人工湿法作业。

“四位一体”信访案件化解机制:即涉及多个部门的信访事项,至少要有四个领导包案化解,分别是:包乡镇(街道)的县级领导、行业分管领导、责任单位党政负责人、配合部门的负责人。

“首席服务官”:由兴庆区四套班子领导担任首席服务官,每人牵头1-2个重点项目,协助做好项目报批等前期手续办理及实施全过程协调服务工作。

“四位一体”项目责任机制:建立分管领导、包乡镇(街道)领导、项目属地单位、实施单位“四位一体”管理机制。

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