根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》(国办公开办函〔2021〕30号)要求，现发布《银川市2021年政府信息公开工作年度报告》，本报告统计数据从2021年1月1日至12月31日。如有疑问或意见建议，可直接与银川市人民政府政务公开办公室（政府公报室）联系。电话：0951—6888246；传真：0951—6888248〔请注明银川市人民政府政务公开办公室（政府公报室）收〕。

一、总体情况

2021年，银川市高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，全面贯彻落实市第十五次党代会精神，坚持以人民为中心深化政务公开，进一步持续推进、稳步提升银川市政府信息公开工作有序开展，以更高质量公开助力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市。

（一）主动公开。银川市通过各级《政府公报》、政府网站和政务新媒体以及各类新闻、报纸、广播及宣传栏、电子屏、查询机等媒介渠道电子纸面平台，主动公开政府信息25.3万条。其中，政府网站公开177608条，政务新媒体和其他媒介公开75392条（政务微博52720条，关注量9803859个；政务微信22672条，订阅数388784个），切实履行“应公开、尽公开”职责。

（二）依申请公开。银川市办理公民、法人和其他组织政府信息公开申请734件，是上年申请量的1.25倍。其中，公民申请件613宗，法人或其他组织申请件121宗，均在法定期限内予以答复。予以公开及部分公开173宗，占66.6%；不予公开32宗，占6.9%；因不掌握等原因无法提供383宗，占21.9%；不予处理16宗，占4.6%；其他处理105宗；结转下年继续办理25宗。因政府信息公开工作被申请行政复议9起、诉讼133起，均维持结果。2021年，办理数量和行政资源投入均高于上年。

（三）政府信息管理。银川市公开文件516件，其中，制发行政规范性文件、重要政策性文件图解221个，转发国家政策解读179个、自治区78个，制作动漫短视频多元化解读32个，确保政策“找得到、看得懂、用得上”。连续编辑、出版和发行银川市各级《政府公报》34期并同步发布电子版，扩大传播率和阅读面。

（四）政府信息公开平台建设。银川市政策解读信息发布总数555条，其中，解读材料数量152条，解读产品数量366个，媒体评论文章数量37篇。银川市各级政府门户网站回应公众关注热点或重大舆情数量291次；政务新媒体微博信息发布量8149条，关注量3059389个；微信公众号信息发布量10589条，订阅数92702个。

（五）监督保障。银川市依托日常监管、外部观察等措施手段，继续对全市政府网站和政务新媒体实行“周自查、月督查、季通报、年考核”工作机制，查不足、补短板、促提升。有效发挥社会评议和第三方评估监督保障作用，发布为期1个月的“银川市政府信息公开满意度问卷调查”并公布结果，对第三方评估反馈的问题台账逐项核查、认真分析、查找问题、整改落实并推广经验做法，2021年，未出现因政府信息公开问题开展责任追究。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2021年，银川市政府信息公开工作虽取得一些成效，但仍存在一些不足，主要表现在：政策解读“多元化”有待进一步提升，欠缺形象化、通俗化、立体式解读方式；基层公开“全覆盖”有待进一步深化，欠缺标准化、规范化、多样式指导监督；教育培训“精准化”有待进一步强化，欠缺全方位、制度化、常态化统筹推进。

2022年，银川市将认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区政府及银川市委、市政府以及其他上级机关关于政务公开工作的各项部署要求，全面做好以下三方面工作：一是政策解读“多元化”。对主动公开且涉及面广、社会关注度高的规范性文件、重要政策性文件，按照“谁起草、谁解读”原则，合理确定解读方式。除文字解读、图示图解等基本解读方式外，开展视频动漫、场景演示、集中宣讲等多元化解读形式，提高政策知晓度和到达率。二是基层公开“全覆盖”。动态管理、更新调整政务公开清单目录，规范政府信息公开申请办理答复和政府网站、政务新媒体信息发布管理流程，常态化开展政府开放日，规范公开流程、公开平台、公开专区、参与机制和解读机制，延伸办事服务公开、政务公开事项和政府信息推送，切实推动全市政务公开工作提标升级。三是教育培训“多样化”。以“全员参与、强势推进、全面提升”为宗旨，以“实际、实用、实效”为原则，以“全员培训、专题培训、以会代训”为组织形式，加大全市政务公开工作人员专业知识和技能培训力度，定期开展短期学习培训和业务交流研讨，提升工作能力水平，保障工作接续兼容。

六、其他需要报告的事项

近年来，银川市委、市政府高度重视政务公开工作，2021年5月，中国社科院法学研究所发布《中国法治发展报告No.19(2021)》，连续第12年对全国政务公开开展第三方评估。银川市政府透明度指数在全国49个较大的市政府中排名第六位、西北五省（区）排名第一位。

1.率先延伸政务公开专区，基层“小阵地”发挥“大作用”。银川市坚持以人民为中心的发展思想，以全市“两馆一中心”为基础，高标准打造升级版“政务公开专区”，以乡镇（街道）民生服务中心、社区（村部）便民服务中心为重点，采取线上与线下相结合、公开与服务相结合、纸质与电子相结合，上下联动、内外兼修，多渠道、全方位、广角度、宽领域、分层次打造服务功能齐全、服务覆盖面广、群众人人受益的政务公开专区，全力推动基层政务公开全覆盖。

2.以鲜明主题举办“政府开放”活动，助推“阳光政府”建设。银川市围绕银川市委、市政府中心工作和重要决策部署，聚焦公众关切和重点民生事项，以推进政务公开、严格依法行政、落实便民政策、保障改善民生为重点，通过现场观摩、座谈交流、切身体验等主题鲜明、层次丰富、形式多样的方式，多层次、多领域、多样化、多渠道、多方位、多角度举办“政府开放”活动，全面展现政府部门工作职能、制度规范、特色亮点、服务举措和创新成果等，为社会公众知晓了解政务公开，打造“阳光政府”提供更优质服务。

3.以在线学习《政府信息公开条例》，全面规范全市政府信息公开工作。银川市准确把握新时代政务公开工作的职责定位和面临的新形势新要求，坚持以公开为常态、不公开为例外，在法治政府建设实践中找准突破口，将《政府信息公开条例》列入法宣在线专题课程，全方位引导政府工作人员自觉参与在线学习，进一步提升政务公开意识和能力，规范政府信息公开行政行为，全面助推法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

4.全面执行上级机关各项部署要求。严格执行《政府信息公开条例》，按照《关于“宁夏回族自治区政府网站集约化平台问政互动”功能上线有关事项的通知》要求，制发“集约化平台依申请公开系统用户手册”，规范全市线上办理答复行为。继续落实《政府网站和政务新媒体政务信息发布规程和政府信息公文公开属性标识的通知》，将公文公开属性源头认定和发布审查嵌入发文流程，严格做好保密审查和内容审核制度。将政务公开工作纳入绩效考核，推动全市有方向、有步骤、有针对性地提高政务公开工作质量。

5.银川市2021年收到的政府信息公开申请，依据《政府信息公开信息处理费管理办法》未超出一定数量或者频次范围，未收取信息处理费。

一图读懂《银川市2021年政府信息公开工作年度报告》