根据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》(国办公开办函〔2021〕30 号)要求,现发布《银川市2022年政府信息公开工作年度报告》,本报告统计数据从2022年1月1日至12月31日。
一、总体情况
2022年,银川市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大精神,按照党中央、国务院决策部署,在自治区党委、政府坚强领导下,紧紧围绕市委、市政府中心工作,把政务公开嵌入政府各项工作、贯穿市域社会治理始终,稳步推进全市政府信息公开工作有序开展、有效落实。
(一)主动公开。依托银川市和各级政府门户网站、部门政府网站以及各类政务新媒体等电子媒体平台,通过《银川市人民政府公报》和各级《政府公报》等纸面实体刊物,以及新闻、广播、报纸、宣传栏等多元传媒介质,主动公开政府信息26.2万条。
(二)依申请公开。全市共受理答复自然人、法人或其他组织政府信息公开申请1039件,较去年增加近1/3,办理数量和行政资源投入高于上年。其中,自然人申请件1006宗,较去年增加60.9%;法人或其他组织申请件33宗,较去年减少27.3%。予以公开及部分公开370宗,占比35.6%;不予公开40宗,占比3.8%;因不掌握等原因无法提供456宗,占比43.9%;不予处理50宗,占比4.8%;其他处理54宗,占比5.2%;结转下年度继续办理69宗,占比6.6%。因政府信息公开工作被申请行政复议17起,较去年增加近一半;行政诉讼16起,较去年减少近8倍。
(三)政府信息管理。信息发布总数73118条,其中,概况类信息更新量799条,政务动态信息更新量26573条,信息公开目录信息更新量45746条。解读信息发布总数521条,其中,解读材料106条,解读产品395个(包括多元化视频解读16个),媒体评论文章20篇,为群众送来“加油包”“定心丸”,为企业注入“及时雨”“强心剂”。连续编辑、出版和发行全市各级《政府公报》69期,有效发挥传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会作用。
(四)政府信息公开平台建设。各级政府门户网站独立用户访问总量8100775个,总访问量22928862次。回应公众关注热点或重大舆情数量282次。政务新媒体微博信息发布量8363条,关注量3065900个;微信公众号信息发布量11941条,订阅数148747个。
(五)监督保障。建立年初建账、年中查账、年底交账的台账式绩效考评机制,依托技术监测和人工清查相统一、重点核查和整改复查相结合的方式,采取常态化监管提醒、不定期观察抽检等措施,自查问题,整改提升,以评促改、以考甄优、以考促优。年底发布为期1个月的“2022年度银川市政府信息公开社会评议调查问卷”,到期回收并同步反馈结果,查不足、抓整改、促质效。对上一年度政务公开工作要点落实情况开展“回头看”,逐项核查、督促整改、清理销号。2022年,未发生因政府信息公开问题开展责任追究。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项 | |||
信息内容 | 本年制发件数 | 本年废止件数 | 现行有效件数 |
规章 | 0 | 7 | 41 |
行政规范性文件 | 53 | 44 | 430 |
第二十条第(五)项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政许可 | 200000 | ||
第二十条第(六)项 | |||
信息内容 | 本年处理决定数量 | ||
行政处罚 | 23182 | ||
行政强制 | 2910 | ||
第二十条第(八)项 | |||
信息内容 | 本年收费金额(单位:万元) | ||
行政事业性收费 | 36006 |
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) | 申请人情况 | ||||||||
自然人 | 法人或其他组织 | 总计 | |||||||
商业 企业 | 科研 机构 | 社会公益组织 | 法律服务机构 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公开申请数量 | 996 | 14 | 0 | 0 | 14 | 0 | 1024 | ||
二、上年结转政府信息公开申请数量 | 10 | 3 | 0 | 0 | 2 | 0 | 15 | ||
三、本年度办理结果 | (一)予以公开 | 283 | 7 | 0 | 0 | 12 | 0 | 302 | |
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) | 67 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 68 | ||
(三)不予公开 | 1.属于国家秘密 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | |
2.其他法律行政法规禁止公开 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一稳定” | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
4.保护第三方合法权益 | 10 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
5.属于三类内部事务信息 | 11 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 11 | ||
6.属于四类过程性信息 | 3 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
7.属于行政执法案卷 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1 | ||
8.属于行政查询事项 | 2 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 3 | ||
(四)无法提供 | 1.本机关不掌握相关政府信息 | 414 | 5 | 0 | 0 | 3 | 0 | 422 | |
2.没有现成信息需要另行制作 | 14 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 14 | ||
3.补正后申请内容仍不明确 | 19 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 20 | ||
(五)不予处理 | 1.信访举报投诉类申请 | 12 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 12 | |
2.重复申请 | 31 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 31 | ||
3.要求提供公开出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.无正当理由大量反复申请 | 7 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 7 | ||
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他处理 | 1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 9 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 9 | |
2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.其他 | 44 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 45 | ||
(七)总计 | 938 | 17 | 0 | 0 | 15 | 0 | 970 | ||
四、结转下年度继续办理 | 68 | 1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 69 |
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
行政复议 | 行政诉讼 | |||||||||||||
结果维持 | 结果 | 其他 | 尚未 | 总计 | 未经复议直接起诉 | 复议后起诉 | ||||||||
结果 | 结果 | 其他 | 尚未 | 总计 | 结果 | 结果 | 其他 | 尚未 | 总计 | |||||
4 | 2 | 10 | 1 | 17 | 6 | 2 | 3 | 2 | 13 | 1 | 2 | 0 | 0 | 3 |
五、存在的主要问题及改进情况
2022年,银川市政府信息公开工作取得一定成效,也存在一些不足,主要表现在:重点领域信息公开不足,政策解读有待提质增效,平台建设仍需提升完善。为切实解决存在的主要问题,将在以下方面改进:一是加大公开力度。抓实抓好政府信息公开工作,依法、及时、准确、公开、透明、持续发布涉及市场主体、市场行为、政务服务、减税降费、财政领域、扩大投资、疫情防控、稳岗就业和技能培训及公共企事业单位等重点领域信息,力争政府信息公开有条理、更清晰,传导“零障碍”、落地“零等待”。二是强化政策解读。运用视频动漫、访谈录播相结合的形式渠道和方式方法,对行政规范性文件、重要政策性文件进行多元化、立体式、全方位精准解读,打通政府政策落实“最先一公里”,助力政府政策举措广知晓、落实快、见成效,提高政府政策效能到达率、适用度和传播力。三是推进平台建设。政府门户网站是各级政府信息公开的“总门户”“总入口”,政务新媒体是各级政府部门信息发布的“新阵地”“新渠道”,以“强素质、强能力、强担当、强斗志”为主要内容的“能力作风建设年”活动为契机,进一步强化平台建设,优化栏目类别,规范运维保障,坚持数据同源、稿源互通,确保平台板块均衡、融合发展,确保政府信息公开“零盲区”、通达“零距离”。
六、其他需要报告的事项
(一)2022年政务公开工作要点落实情况。银川市紧紧围绕年度工作要点,重点做好以下工作:
1.聚焦发展,深化重点领域信息公开。
(1)以公开助力经济健康发展。一是加强涉及市场主体的信息公开。开设“稳经济保增长促发展政策”“服务业困难企业纾困扶持政策”等专栏,分列多个子栏目,归集展示、汇聚公开国家、自治区、银川市稳经济一揽子政策措施和接续政策,推动政策个性化、主动化供给。严格落实《中华人民共和国反垄断法》和《中华人民共和国行政处罚法》《国务院关于进一步贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》(国发〔2021〕26号)各项法律法规和制度规定,宣传贯彻《中华人民共和国市场主体登记管理条例》,通过各种媒体平台和传媒介质依法公开反垄断和反不正当竞争执法信息50余条。二是加强涉及减税降费的信息公开。开设“减税降费”专栏,链接“中国政府网减税降费政策库”“国家税务总局宁夏回族自治区税务局减税降费政策专区”“宁夏财政厅减税降费政策专题”栏目,借助各种方式推送减税降费相关政策信息476条。三是加强涉及扩大投资的信息公开。开设“重大建设项目”专栏,依法依规发布相关政策信息1200余条。“行政事业性收费”栏目常态公开,加大政策解读和咨询力度。
(2)以公开助力社会和谐稳定。一是抓好疫情防控信息公开。开设“新冠肺炎疫情防控”专栏,加强疫情防控信息发布协调工作,与上级单位下达的工作指令有序衔接、保持一致。规范流调信息管理发布,从严审核,依法保护个人隐私,通过官方媒体发布疫情防控进展相关信息2141条。二是抓好就业稳岗信息公开。在“重点领域信息公开”专栏汇聚公开“稳岗就业”等31个专栏,通过新闻、广播、报纸、宣传栏等传统平台加大就业稳岗政策宣传推送力度。三是抓好公共企事业单位信息公开。对照相关国家部委出台的公共企事业单位信息公开规定或基层政务公开标准指引,依据《自治区政务公开清单目录》确定的标准版本和格式要素,在银川市政府门户网站“政务公开清单目录”专栏发布23个领域及54个银川市本级部门和6个县(市)区相应领域“政务公开清单目录”,并及时完善标准规范体系。同时,按照《国务院办公厅关于印发<公共企事业单位信息公开规定制定办法>的通知》(国办发〔2020〕50号)要求,对照相关国家部委、自治区厅局出台的制度细则,建立专门制度,出台实施细则。对因公共企事业单位未依法及时公开相关信息并损害企业群众权益的予以重点关注、督促限期整改,未整改到位的,予以批评通报或约谈问责。2022 年,银川市未发生因公共企事业单位未依法及时公开相关信息并损害企业群众权益的情况。四是抓好司法行政信息公开。按照政府规章库相关要求,配合做好国家规章库相关数据准确和规范的核对工作,在银川市政府门户网站开设“政府规章库”专栏,链接“国家规章库”“宁夏回族自治区政府规章库”,公布银川市现行有效41部。同时,督促全市各级各部门通过各类平台公布430件现行有效的行政规范性文件。银川市和各级政府门户网站、部门政府网站所有公开发布的行政规范性文件全部标识效力状态(有效性或失效期)和索引号、发布机构、责任部门、发布日期、发文字号、名称等。
2.聚焦服务,探索重要政策多元解读。
(1)提升解读质量。按照“谁起草、谁解读”原则,对行政规范性文件、重要政策性文件进行多元化精准解读,特别是与企业群众生产生活密切相关的政策文件,通过多种方式收集、提炼普遍关注点和疑虑点确定解读重点,按照“图文解读占比80%、文件与解读互为链接、政策解读全覆盖”3个核心指标任务,集中公开发布信息73118条,解读521条,开展“政策公开讲”视频37条,切实把政策“传达到、讲清楚”,并在上网文件和政策解读页面下方显著位置公开政策咨询办公电话和工作时间,打通政策落实的“最先一公里”。
(2)优化咨询服务。一是提供对应政策咨询服务。采取线下与线上、人工客服与智能电子相结合的方式,为企业群众提供对应政策咨询服务。线下由银川市和各县(市)区实体政务服务中心设立“银川市政策咨询导引综合服务站”,统一挂牌标注“政务公开”标识,并导引企业群众在“政务公开专区”查阅相关政策文件。线上在“银川市12345政务服务便民热线”设立专号用于医保政策、疫情防控、政务服务等政策咨询解答。二是强化政民互动。全市各级各部门互动交流收到留言数量14606条、办结14204条、公开答复数量4809条,平均办理时间5天;征集调查102期、收到意见数量2616条、公布调查结果101期。同时,启动“我为政府工作报告献良策”活动,面向社会各界开展“开门写报告 意见您来提”,公开征集科技创新、产业发展、生态环保、改革开放、城市建设、乡村振兴、民生保障、社会治理、其他等建言主题的意见建议,经梳理汇总整合共收到有效留言1605条,其中,涉及民生保障903条,占比56%;城市建设346条,占比为21%,社会治理99条、产业发展68条、乡村振兴58条、生态环保55条、科技创新31条、改革开放9条、其他36条。经认真研究分析,对具备条件或创造条件能够尽快办理的,供《政府工作报告》起草组参考,充分吸收;对市民反映的其他问题及时梳理归类,转交相关职能部门研究办理。三是全面展现政府机构配置。按照“横向到边、纵向到底”原则,除工作涉密部门外,在银川市政府门户网站“机构职能”栏目,公布市本级行政机关各部门科室办公电话和工作时间、业务内容等,做到分类科学、名称规范、指向明确,及时开展动态管理、不定时更新调整,全面展现政府机构配置情况,方便企业群众问询,接受社会公众监督。
(3)精准推送政策。一是研发“政企通”上线运营。“政企通”首批整合汇聚工业、农业、服务业、科技创新、人才就业、抗疫等6个领域237项惠企奖补政策,集中提供政策发布、查询、解读、申报、审批、兑现等“一站式”完成。服务平台具备一网汇聚便捷查询、一号通行精准匹配、一线咨询多点回应、一站通办全程公开等多项功能,同步融入智能匹配、金融超市等功能模块,让政策标签与企业信息自动匹配、分项推送,实现“政策找人、政策找企业”。二是借助设施设备精准推送。在银川市民大厅和各级政务服务中心运用180余个独立电子屏等设施设备上传政策图解视频,利用新闻媒体和政府网站、政务新媒体等传播媒介,转发转载、精准推送教育、人才、就业、税务、小微企业和招商引资重要政策和解读材料,开展“政策礼包”“办事提醒”,推动政策个性化、主动化供给,做好分众化传播。三是强化政策集中公开成果运用。按照《银川市人民政府关于公布市本级权责清单动态调整结果的决定》(银政规发〔2022〕2号)要求,动态调整“权力清单”“责任清单”两单合一,在“行政权力运行”专栏集中公开权责清单,包括15个具备“行政许可”职能、24个具备“行政处罚”职能、16个具备“行政强制”职能的市本级各部门。
3.聚焦基础,完善政务公开工作框架。
(1)规范执行公开制度。一是贯彻落实公开制度。以《中华人民共和国政府信息公开条例》为总纲,严格执行《全区政府网站和政务新媒体政务信息发布规程》(宁政公开办发〔2020〕18号)、《宁夏回族自治区政府信息公开申请办理规范》(宁政公开办发〔2020〕23号)和《宁夏回族自治区政务公开办公室关于印发全区政务新媒体管理细则(试行)的通知》(宁政办函〔2022〕7号)等系列制度,坚持“涉密信息不公开、敏感信息不上网、隐私信息要遮掩”原则,在公开工作中增强规范意识和保密意识,对拟公开的政府信息在源头依法依规做好保密审查和涉敏审核。2022 年,银川市未发生泄露国家秘密、工作秘密、敏感信息和数据汇聚引发泄密风险、开源信息泄密失密等问题。二是开展政务信息“三审三校”改革。按照“三审三校”“先行先试”原则,印发《银川市政府网站和政务新媒体政务信息发布审查操作流程(试行)》,以线下线上、纸质电子相结合方式做好市本级各部门政府网站和政务新媒体拟公开政务信息的审查、审校和发布工作,以改进传统纸质签字程序、推进无纸化办公为改革举措,推动行政办公人员减负增能。三是规范行政复议案件审理。按照《国务院办公厅转发司法部关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题指导意见的通知》(国办函〔2021〕132号)和《自治区人民政府政务公开办公室贯彻落实国务院办公厅转发司法部关于审理政府信息公开行政复议案件若干问题指导意见的通知》(宁政公开办发〔2022〕22 号)要求,督促全市各级各部门行政复议机构认真执行政府信息公开行政复议案件审理制度,依法审理政府信息公开行政复议案件。
(2)科学界定公开方式。督促全市各级各部门准确把握不同类型公开要求,统筹考量公开目的、公开效果、后续影响等因素,科学合理界定公开方式。公开内容涉及社会公众利益调整、需要广泛知晓的,通过互联网等渠道公开。公开内容涉及部分特定群体,或者相关规定明确要求在特定范围内公示的,严格落实《中华人民共和国个人信息保护法》,从严审核、审慎发布未成年人信息。除法律有特别规定外,依法保护好有关人员个人信息安全,对内容里含有公民身份号码、手机号码、家庭住址、银行账号或卡号、出生日期、财产状况、私家车牌号等涉及个人隐私的信息,公开时采用删除、去标识化或遮盖等手段妥善处置处理,依法依规科学选择适当的公开方式和范围,切实推动法定公开事项公开到位、法定不公开事项保护到位。2022年,银川市未发生危害国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定或者泄露个人隐私、商业秘密等类似问题。
(3)全面优化公开平台。一是严格落实网络意识形态责任制。加强政府网站和政务新媒体内容管理和集约化建设,在特定时期、特殊阶段坚持24小时读网,抓好源头找错纠错,确保信息发布内容准确、导向正确。印发《银川市人民政府办公室关于2022年第1、2、3季度全市政府网站和政务新媒体检查情况的通报》(银政办函〔2022〕12号、银政办函〔2022〕21号、银政办函〔2022〕31号),通报问题网站15家,问题政务新媒体57家,推动全市各级各部门强化责任担当,提升公开实效,坚决杜绝“更新不及时”“低级表述错误”等现象。二是加强网站运维管理。全面落实《自治区人民政府办公厅关于规范政府网站运维管理促进政府网站健康发展的通知》(宁政办发〔2022〕59 号)要求,10家政府部门网站申请永久关停,网站内容整合迁移至银川市政府门户网站。强化完善全市正在运行的26家政府网站(银川市人民政府门户网站1家,市级政府部门网站19家,县级人民政府门户网站6家)稿源互通,目前已全部支持互联网协议第6版(IPv6),“长者版”和无障碍服务功能开发上线,便于老年人、残疾人(盲人)及视力不良者阅读体验;同时,在全区率先将人民网“地方领导(市长)留言板”和银川市政府门户网站“市长信箱”栏目接入全区12345政务服务便民热线管理平台,统一通过该平台办理网民留言,进一步规范办理流程,大幅提升办件质量和办件效率。三是协同保障政务新媒体。全面落实《自治区人民政府办公厅关于印发全区政务新媒体管理细则(试行)的通知》(宁政办函〔2022〕7号)要求,制定发布《银川市人民政府政务公开办公室关于转发<全区政务新媒体管理细则(试行)>》的通知(银政公开办发〔2022〕6号),严格管理全市正在运行的514个政务新媒体(政务微博295个,政务微信公众号174个,移动客户端1个,其他政务新媒体账号44个),规范备案程序。四是规范办理网民留言。2022年,全市各级各部门按照“事事有着落、件件有回音”的要求,妥善解决一批网民留言涉及群众切身利益的问题,主要集中在逾期不交房、烂尾楼退违约金、暖气不热、物业管理不到位、教育入学、市政供水、商品质量、服务保障、拖欠工资、工程款及房屋延期交工、施工进度缓慢等方面,特别是11月底至12月初,疫情防控类咨询诉求和核酸检测及防控措施等呈井喷式增长。其中,政府网站共收到“我为政府网站找错”平台网民留言24条,已全部按期办理答复,办结率100%;国务院“互联网+督查”和自治区“主席信箱”“人民网·领导留言板”“市长信箱”等平台共受理反馈诉求7940条,平均办结率为97.62%。从承办数量来看,各县(市)区承办量较多,占总量的69.7%;市本级各部门与民生保障紧密联系的住建、市政、教育等部门承办数量较多,占总量的8.94%,特别是受理国务院“互联网+督查”3562件,办结率94.95%:主要集中在疫情防控方面,共3285件,占比为92.22%,其余为物业管理类50件、教育医疗类40件、市政交通类38件、社会保障类34件,住房城乡建设类17件、市场监督类17件、其他81件。“主席信箱”912件,办结率99.12%:主要集中在住房城乡建设类方面,共351件,占比38.48%,社会保障类105件、疫情防控类101件、市政交通类65件、物业管理类60件、教育医疗类56件、自然资源生态环境类19件、综合执法类18件、市场监督类17件、其他120件。“人民网·领导留言板”439件、“市长信箱”3027件,主要集中在民生保障方面,共2376件,占比78.49%,其中住房城乡建设类577件、市政交通类248件、物业管理类175件、社会保障教育医疗类300件、疫情防控类309件、市场监管类145件、社会保障类293件、市政管理类329件、其他651件。五是规范网络工作群管理。全面落实《自治区人民政府政务公开办公室关于加强全区政府系统网络工作群管理的通知》(宁政公开办发〔2022〕5号)要求,印发《关于备案、报送和自查自改全市政府系统网络工作群的通知》,安排部署网络工作群的开设备案、报送报表和自查自改等相关事宜,经认真梳理、清理核对,按照时限要求报送全市各级各部门3155个“政府系统网络工作群清理报表”。长期开展常态化清理工作,切实消除“指尖形式主义”,有效杜绝“指尖泄密”。
(4)扎实开展试点创新。全面落实《自治区人民政府政务公开办公室关于开展全区村务公开试点工作的通知》(宁政公开办发〔2022〕13号)要求,一是指导永宁县抓紧开展试点任务。6月下旬会同银川市财政局、民政局、农业农村局召开银川市村务公开试点专题会,指导永宁县做好村务公开目录、平台、信息等建设,高质量落实村务公开试点任务,及时公开涉农补贴申报信息和各类惠民惠农财政补贴资金发放政策、项目和分配情况,并于2022年起每年年底前,除涉密或涉及个人隐私外,集中公布当年发放结果。二是推进“村务公开”试点工作。银川市督促永宁县围绕全区村务公开试点工作要求,强化分工协作,开展摸底调研,在借鉴先进省市经验做法、广泛征求意见建议的基础上,先行探索编制基本目录、开发“永宁阳光村务”小程序,集中发布各类信息并定时上线更新,打造“指尖上的公开”。同时,以“试点村”为基本单位,利用电子屏、大喇叭、张贴榜、明白纸、宣传栏等设施设备等多种方式公布村务信息,有效保障全体村民的知情权、参与权和决策权、监督权,提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平。三是开展政务公开专区交叉互检。全面落实《自治区人民政府政务公开办公室关于开展全区政务公开专区交叉互检的通知》(宁政公开办发〔2022〕12号)要求,严格按照《自治区人民政府政务公开办公室关于印发<宁夏回族自治区政务公开专区建设指导意见><宁夏回族自治区政务公开专区标识>的通知》(宁政公开办发〔2020〕27 号)确定的建设标准制定检查方案、确定检查要素。根据全区政务公开专区交叉互检活动要求抓好责任落实,卡住时间节点,合理安排时间,在统筹兼顾做好本职工作的同时,抽调精干力量,列出路线点位,于6月10日赴石嘴山市级政务公开专区和大武口区、惠农区、平罗县政务公开专区逐项检查核对,并将核查的石嘴山市政务公开专区“政府信息查阅室、设施设备、标识、政策超市的政府公报展示区、各类文件展示区和其他方面以及相关建章立制展览展示缺失”等7 个问题进行整理并报送图文版检查报告和问题清单。6月13日—14日,迎接中卫市政务公开专区交叉互检,并于7月底将检查报告指出的问题清单全部整改完毕。
(5)调优配强公开队伍。督促全市各级各部门选好配强政务公开专职人员,严格落实“AB岗”制度,加强管理政务公开工作人员,保持队伍相对稳定。同时,对分工调整、岗位变动的,须第一时间报送备案,保持换岗前后交接顺畅,工作衔接顺利开展。
(6)持续推动政府开放。连续5年把“政府开放”作为全面推进政务公开,规范行政权力有序运行,提高政府机关工作透明度,保障公众知情权、参与权、表达权和监督权的重要渠道,2022年,各县(市)区和市本级各部门共稳妥有序开展74场“政府开放日”活动,社会各界企业群众代表通过网上报名和受邀形式到场参加,打破以往“我说你听”固定模式,分门别类、定向推送各位代表进政府、进社区、进园区、进现场、进会议等,及时发放政务公开社会评议调查问卷。同时,通过悬挂条幅、发放折页、咨询讲解,特别是利用不同空间借位、错位对政务公开宣传标语进行展摆展示,全方位、多形式开展全市政务公开宣传工作。因地制宜开展“政策公开讲”“局长谈公开”等推广活动,全力以赴打造“阳光政府”。
(7)切实抓好宣传推广。坚持把政务新媒体作为纳民意、集民智、解民忧的“金牌窗口”,强化权威信息发布,搭建政民互动空间,赋能市域社会治理。由自治区人民政府办公厅向国务院办公厅《政务公开工作交流》投稿,被2022年第10期(总第60期)采用,以《宁夏银川市做强政务新媒体平台赋能市域社会治理》为题,在头版刊登了银川市政务公开经验做法并通过中国政府网向全国重点宣传推介。
4.聚焦落实,强化政务公开业务指导。
(1)压实主体责任。督促全市各级各部门切实落实政务公开领域的信息发布、政策解读和政务舆情回应主体责任,在发布重大政策的同时做好解读工作,主动解疑释惑,积极引导舆论,有效管理预期。充分评估重大政策本身可能带来的各种影响,以及时机和形势可能产生的附加作用,避免发生误解误读。督促全市各级各部门积极主动与宣传、网信等部门联系沟通,加强政务舆情监测和风险研判,前瞻性做好引导工作,及时发出权威声音,保持正确舆论导向,营造良好政策环境和发展氛围。
(2)改进工作作风。督促全市各级各部门切实履行政务公开法定职责,进一步强化业务指导,积极主动帮助各县区、各部门解决工作中存在的、遇到的各类堵点、难点、痛点问题。在全市范围内,要求各县(市)区、各级行政机关不得与自治区委托的政府网站和政务新媒体服务保障机构开展政务公开咨询、培训、讲课、外包等同类服务或合作。银川市向社会发布的排名结果、问题通报等,均由市政府各级领导审核把关、市政府秘书长签发。
(3)强化约谈问责。对违反《中华人民共和国政府信息公开条例》不履行公开义务或公开不应当公开事项造成严重影响的,予以约谈追责;对政务公开工作落实不到位、效能考核倒数的,予以通报批评。同时,对上一年度政务公开工作要点落实情况开展“回头看”,重点针对有明确责任主体和时限要求的工作任务,逐项核查开展落实情况,对未完成的依法督促整改、依规清理销号。
(4)建立任务台账。按照《国务院办公厅关于印发2022年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2022〕8号)和《自治区人民政府办公厅关于印发全区 2022 年政务公开工作要点的通知》(宁政办发〔2022〕29 号)、《自治区人民政府政务公开办公室关于印发 2022 年全区政务公开工作要点任务落实台账的通知》(宁政公开办发〔2022〕14 号),发布《银川市人民政府办公室关于印发银川市2022年政务公开工作要点的通知》(银政办发〔2022〕59号),并同步编制形成“2022年全市政务公开工作要点任务落实台账”,共6个板块56项重点任务。按照“全区政务公开工作要点任务落实台账”要求,将落实情况、进展信息分别于 2022年6月20日、9月20日、12月10日前予以报送。
(二)信息处理费收取情况。2022年,银川市各级政府部门在办理政府信息公开申请过程中,根据《政府信息公开信息处理费管理办法》的相关规定,没有超出一定数量或频次范围,未收取信息处理费。
本报告电子版可在“银川市人民政府门户网站”查阅下载,更多政府信息可登录网站 https://www.yinchuan.gov.cn 查阅。
如有疑问或意见建议,请与银川市人民政府政务公开办公室联系(联系电话:0951—6888246,传真:0951—6888248)。
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