为深入贯彻落实市委、市政府关于扎实开展四个专项行动、打好打赢七场主动仗的部署要求，切实推动我市牛奶产业纾困解难，有效稳定产业基础产能，结合银川实际，银川市农业农村局草拟了《银川市牛奶产业纾困政策措施（征求意见稿）》。现面向社会公开征求意见，欢迎社会各界和广大市民积极参与，提出宝贵意见建议。具体反馈渠道如下：

1.电子邮件：ycnjwang@163.com

2.信函邮寄：银川市农业农村局乡村产业与市场科（地址：银川市金凤区北京中路166号），邮编：750000

3.联系电话：0951-6889062

公开征求意见截止日期为2026年4月16日。

银川市农业农村局

2026年3月13日

银川市牛奶产业纾困政策措施（征求意见稿）

为深入贯彻落实市委、市政府关于扎实开展四个专项行动，打好打赢七场主动仗部署，切实推动奶产业纾困，进一步优化牛奶产业营商环境，有效稳定基础产能，结合银川实际，特制定本政策措施。

一、实施奶价收购激励奖补。安排资金900万元，对3-7月份严格按照自治区奶协会商定价格收购生鲜乳的乳品加工企业，按照自治区奶协会指导价（不包含下浮比例）和指导价下浮比例不超过10%分别给予80元/吨、60元/吨奖补。（责任单位：市农业农村局，各县（市）区）

二、壮大奶产业担保基金。安排资金500万元，注入原有的2000万元奶产业担保基金池，同时将放贷比例扩大10倍，单笔按照最高不超过1000万元对符合条件的奶牛养殖企业贷款，解决企业资金压力，提振养殖主体信心。（责任单位：市农业农村局、财政局，市委金融办，各县（市）区）

三、推动乳品企业扩产增能。安排资金300万元对当年或跨年新建乳制品加工企业，按照日加工鲜奶量500吨以上和500吨以下分别一次性给予200万元、100万元资金补贴，奖补主体收购奶源中银川区域奶源占比不得低于50%。（责任单位：市农业农村局，各县（市）区）

四、推动生鲜乳产销衔接。安排资金100万元，对新建乳制品加工企业与奶牛养殖场签订稳定购销合同2年以上，每签约1家养殖场且日收购生鲜乳5吨以上，以“先签后补、先收后补”形式，给予加工企业一次性10万元补贴。（责任单位：市农业农村局，各县（市）区）

五、探索乳肉兼用模式。安排资金150万元支持有条件、有基础的奶牛（肉牛）养殖企业深化与高校科研院所合作，开展开展品质化育肥荷斯坦公牛生产高档牛肉技术试验示范，增强奶牛-肉牛产业耦合度和产业韧性，实现“向奶牛要肉”，打通肉牛、奶牛产业稳恒发展的堵点。（责任单位：市农业农村局，各县（市）区）

六、扩展乳制品销售渠道。安排资金20万元支持有条件的企业片区化开展“塞上鲜乳进社区”行动，每个主体支持不超过5万元。安排资金30万元支持奶牛养殖企业和乳品加工企业开设乳产品体验店，每个主体支持10万元。安排资金30万元举办“全城共饮塞上乳暨银川牛奶品牌发布大会”等牛奶促消费活动，开展折扣、满减、满送等牛奶专项促销活动，全方位宣传推介我市优质特色乳制品。（责任单位：市农业农村局、市委社工部，各县（市）区）

七、提升养殖现代化水平。加快推动奶业数字化转型和绿色低碳发展，安排资金30万元支持奶牛养殖企业应用智能监测、环境调控、精准饲喂、疫病防控等智慧管理装备，提升养殖生产智能化、信息化水平。（责任单位：市农业农村局，各县（市）区）

八、鼓励乳制品精深加工。支持现有乳企新（扩）建稀奶油、奶酪、功能性乳粉等干乳制品生产线，符合条件的主体每个补贴不超过50万元。鼓励发展AI合成生物，支持建设产品中试平台和生物膜全乳蛋白粉、酶解奶酪、酶解稀奶油、乳清蛋白等AI乳品生物科技智能工厂。（责任单位：市农业农村局、工信局、科技局、数据局，各县（市）区，经开区、高新区、阅海湾科创港）

各市、县（区）要明确职责分工，细化推进措施，强化要素保障，统筹中央、自治区和市本级产业发展相关资金，用足用好银川市新型工业化发展基金、奶产业稳定发展专项担保基金等，保障牛奶产业持续健康发展。全面贯彻国家和自治区出台的相关政策，同类政策标准不一致的，按照从高不重复原则支持市场主体。鼓励各地在组织落实好现有政策的基础上，结合实际出台本地扶持政策。

本项政策措施自发布之日起施行，有效期至2026年12月31日。