笃行不怠担使命 真知灼见促发展

怀揣民意，肩负重托。银川两会期间，市人大代表们着眼全市经济发展大事和民生实事，以高度的政治责任感和使命感贡献真知灼见，助力银川高质量发展。

李丽：应通过立法助推城市更新

近年来，银川市城市建设从“增量”进入到“存量”阶段，经过近两年的城市更新行动，老旧小区改造、特色街区改造、文化教育医疗资源配套等项目相继实施，银川市居民区功能不断完善，生活环境显著提升，城市建设取得了显著成效。但在城市“成长”的过程中，也面临一些挑战，比如，各县（市）区、各部门在进行城市更新的过程中缺乏统一的法规依据，一些老旧小区的改造缺乏事前的统一规划，改造过程中公众的参与度不高，市场化运作缺乏统一的规划和引导等等问题，总而言之，就是在城市更新的过程中，缺乏一部能够指导统领银川市整体城市发展的法律法规。

因此，在今年两会上，市人大代表李丽建议制定《银川市城市更新条例》，通过地方立法解决城市更新过程中出现的问题。“条例中要明确城市更新的定义、目标和原则，注重规划引领，在保护城市整体风貌的基础上进行城市更新，还要充分考虑公众的利益和需求，提高公众参与度。”此外，她还建议鼓励多元化的投资和合作模式，通过设立城市更新基金、提供财政补贴等方式引导社会资本参与城市更新，并充分利用市场之力，鼓励企业与政府合作，参与到城市更新项目的建设和运营中去。

勉颋：进一步保障孤独症儿童受教育权利

近年来，儿童孤独症发病率有增加趋势，目前学龄前孤独症儿童的相关训练机构太少，也缺少有针对性的专职教师。因此，市人大代表勉颋建议，要进一步保障孤独症儿童的受教育权利。

勉颋建议，应尽早行动，通过完善保障残疾人权益的地方性法规，给予孤独症患者相关优惠政策，保障孤独症儿童在入托、入学、医疗以及成年之后的就业等方面的平等机会和权利。同时，建立公立的孤独症儿童师资培训基地和研究中心，在师范、特教、幼教等专业中增设孤独症儿童特训专业，培养特训师资，并对患者的发病机理和教育等问题进行系统研究。

此外，应建立孤独症儿童早期训练中心，由政府有关部门出资建立或资助建立孤独症儿童学前教育机构，以便与普通教育和培智学校的义务教育接轨。应对已有的民间机构给予资金上的支持和业务上的督导，利用部分财政拨款，以民办公助的形式降低费用，使每一个孤独症患儿都能在早期得到针对性的训练。还应鼓励普通幼儿园和学校招收轻度孤独症儿童随班就读，让他们接受融合教育，学校也应配备特教老师，为随班就读的孩子提供切实帮助。

王强：对生育三孩家庭加大补贴奖励力度

2023年，宁夏出台了对生育二孩、三孩家庭给予生育补贴的政策，一定程度上刺激了许多家庭生育二孩的积极性。但是随着社会的快速发展，抚养孩子的成本日益增加，许多家庭顾虑重重，生育意愿严重降低。如何采取全方位措施，降低养育成本，鼓励生育，是一个更为紧迫的问题。市人大代表王强建议，要加大对生育三孩家庭补贴和奖励力度。

王强建议，要对生育三孩的家庭提高一次性和按月发放的育儿补贴金额。同时由卫健部门牵头，对生育三孩家庭在医保报销、幼儿照护、教育支出、生活就业等多方面出台更加实惠的帮助政策，如提高医保报销比例、提供挂号就医绿色通道、享受一对一就诊等。尤其在教育方面给予更多的宽松和倾斜性政策，鼓励用人单位在同等条件下优先考虑生育三孩的家庭就业，并延长女性产假和男性育儿假，分担女性育儿压力。

此外，年轻人婚恋问题已成为全社会的突出问题，王强建议：在各级工会组织中设置“婚恋委员”这一专门岗位，通过提供各种婚恋服务，为适龄单身男女解决婚恋问题。

徐娟娟：进一步壮大社工队伍

近年来，社会工作者在社区治理、劳动纠纷调解等工作中作用越来越凸显。“社工行业的专业性决定了它具有不可替代性，建议政府进一步提高社工的地位，引导更多社工走向专业化，同时将社工纳入社会人才队伍建设当中，常态化开展培训，让更多人加入到社工队伍中。”市人大代表徐娟娟说。

“政府工作报告中提到要落实‘一老一小’五项措施，发展医康综合照护服务中心，建立未成年人救助保护中心，加强困难儿童关爱服务，这些内容都需要专业的服务者。”徐娟娟说，社工也为社会问题的预防和缓解提供了专业支持，是公共服务短板的弥补者，同时也是公益服务的培育者，可以通过链接社会资源，有力带动志愿者行为。

作为一名来自基层的人大代表，徐娟娟深知社工对社区工作的重要性。她还建议，政府应加大购买社会服务的力度，规范相关项目的招投标和评估标准，以及民办机构如何介入等问题，另外，在民生保障、“一老一小”服务等方面进一步拓展，让专业的社工成为社会治理的中坚力量。

葛琪：围绕促进经济高质量发展开展审计

市人大代表葛琪认为，政府工作报告务实前瞻、暖心提气、亮点纷呈，守正和创新统一、当前和长远贯通，紧紧对标“九九攻坚突破”，体现了新布局，践行了新要求。

一年来，银川市的审计工作乘势而上，聚焦市委、市政府工作大局，围绕提高财政支出绩效、推动重大政策措施落地落实、防范化解风险隐患、促进保障和改善民生、加强国有资产资源管理等方面，依法全面履行职责，审计监督成效显著提升。比如开展交通疏堵“6+N”项目审计，护航重大项目建设；开展老旧小区及城市社区卫生服务审计，助推民生“十心”实事项目落地见效；开展葡萄酒产业及山林权审计，推动政策措施落实落地。

葛琪表示，将根据政府工作报告要求，围绕促进经济高质量发展开展审计，重点审计重大政策措施落实、重大投资项目建设，保障各项政令畅通；持续开展财政管理、部门预算执行审计，盯紧看好宝贵的财政资金，督促党政机关习惯过“紧日子”；围绕防范化解重点领域风险、深入推进生态文明建设等方面开展审计，践行以人民为中心的发展思想，围绕切实保障和改善民生开展审计，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。

黄瑾：加强既有住宅加装电梯安全监管

市人大代表黄瑾今年关注的是既有住宅加装电梯的安全监管工作，她认为，缺少统一管理，物业服务方存在畏难情绪，是既有小区加装电梯的难点问题。既有住宅加装的电梯“建”是暂时的，建成后的“管”才是要长期面对的问题。由于多数既有住宅加装电梯所在的小区物业费中未包含电梯管理费用，加之物业公司之前未配备相关管理人员，导致对加装的电梯不愿管、不想管、不会管。多数电梯由所在单元全体居民自行推荐一人进行兼职管理，而非专职，致使多数情况下，电梯管理处于白天无人负责、夜间偶尔有人负责的状态。一旦发生安全问题，相关管理人员无法及时到达现场进行处置，容易导致安全事故。

黄瑾建议，可由住建部门和属地乡镇人民政府、街道办事处牵头，组织居民和小区物业召开会议，协调各小区物业公司对小区电梯进行统一接管，或者明确维保单位、专业公司等经营主体管理电梯，保障电梯日常管理“找得到人、负得了责”；引入保险机构参与既有住宅加装电梯的后期维保，由保险机构与使用单位、维保单位签署三方合同，保险机构可采用“人防＋技防”的双重保障模式对维保过程进行监管，确保电梯维保质量，当电梯出现任何故障，可直接进入保险理赔程序，进行查勘、维修、理赔，解决既有住宅加装电梯的安全监管难题。

王建军：强化未成年人“六位一体”保护格局

市人大代表王建军认为，在法治实践中，对于一些未成年人的罪错问题，家长管不了、学校无力管，陷入了恶性循环。当前未成年人刑事犯罪、侵害未成年人犯罪均呈上升趋势，家庭、学校、网络、政府、社会、司法“六位一体”的未成年人保护格局还未有效形成，衔接沟通机制还不完善。

王建军建议，要根据实际情况，协调市县政府教育主管等相关部门和司法机关共同研究，依托检察机关关于未成年人的检察工作，进一步加强司法机关与街道和社会组织的配合，建立协作机制，加强对存在罪错问题的未成年人的保护、监督和管理。同时，通过履行人大监督职能，进一步加强对存在罪错问题的未成年人的帮教成效，并深入调研，通过区市政府和未成年人专职保护机构、司法机关进行多方统筹，建立专门学校，对发生严重不良行为的未成年人进行专门管理，进一步强化教育和监管。此外，各级有关部门也要立足各自职责，组织开展形式多样、卓有成效的系列宣传活动，让保护未成年人的社会氛围日益浓厚。

王文华：应鼓励本地枸杞企业建立供应基地

“作为‘宁夏枸杞’银川平原产业带的重要节点，银川在枸杞产业上的科技研发、精深加工、文化宣传、品牌建设等方面均处于全区领先地位。如今，枸杞不再仅仅是一颗小小红果，更是作为一张‘红色名片’，逐步走出银川，走向全国，特别是一些‘新生力量’，在品牌打造、营销模式上都有很大的突破。”市人大代表王文华说。

作为深耕枸杞产业多年的专家，王文华发现，近年来银川市枸杞种植面积增长缓慢，不少科研院所研发的新品种也没有在本地推广。随着枸杞产业的不断壮大，银川本地的粗加工产品存在供不应求、反而依赖其他产区的情况，随之而来的将是产业瓶颈。

“银川不少区域为盐碱地，虽然土地贫瘠，但是这种土壤正好适合枸杞生长。建议政府适当倾斜政策，鼓励本地的枸杞企业建立自己的供应基地和粗加工体系，不仅能保证产品来源的稳定，也能促进枸杞质量向好，一条完整的产业链，将是向八方来客讲述银川的特色产业高质量发展之路的最好证明。”王文华说。