以优解忧，助营促赢，银川——
持续优化营商环境 激发社会投资活力

银川通过简化行政审批流程、提高服务效率等措施，为企业提供了优质的营商环境

今年6月，习近平总书记在宁夏考察时强调，要完善市场经济基础制度，积极融入全国统一大市场建设，持续推进国资国企改革，认真落实促进民营经济发展政策，优化营商环境，激发社会投资活力。

近年来，银川在优化营商环境方面取得了诸多亮眼成绩，以“打造西部最优全国一流的营商环境”为目标，连续两年入选全国营商环境标杆示范城市，政务服务、执行合同、市场监管、获得电力等12项指标居全国前列，连续两年荣膺“中国投资热点城市”称号，荣获“社会信用体系建设示范区”称号……银川通过持续优化营商“软环境”，做强支撑发展“硬实力”。

开启优化营商环境6.0时代

2019年3月22日，《银川市优化营商环境2019~2020年行动计划》出台，以“简政放权”为主线，提出150项改革举措，开展减材料、减环节、减时限、减费用、优服务，标志着银川市营商环境1.0改革正式开启；2020年5月18日，出台《银川市对标先进 深化改革 打造一流营商环境实施意见》，以“标杆引领”为主线，提出了158项改革举措，营商环境实现1.0到2.0的转变；2021年4月30日，《银川市2021年优化营商环境工作要点》出台，以“优化服务”为切入点，提出306项改革举措，银川市营商环境进入3.0改革时期；2022年5月9日，出台《进一步优化营商环境 更好服务经营主体健康发展实施方案》，提出“争先进位”，开启营商环境4.0改革；2023年2月28日，出台《银川市持续优化营商环境进一步提振经营主体信心的实施方案》，以“亲商尊商”为主线，提出82项重点改革任务、260项改革举措，持续开展争先进位、高质量服务企业两大行动，营商环境改革迈入5.0改革时代。

今年6月20日，《银川市全面构建营商大格局 打造办事“标准之城”的实施方案》出台，围绕营造标准高效的政务服务环境、规范有序的市场经营环境、平等完善的要素保障环境、公平公正的法治监管环境、自由宽松的创新创业环境、服务为先的亲清政商关系等6个方面，明确了20项130条改革措施，正式开启了银川优化营商环境的6.0时代。

大力推动“高效办成一件事”

今年，我市将“高效办成一件事”作为优化营商环境、推动民营经济高质量发展的重要抓手，制定了“高效办成一件事13+1+7+15”工作体系。截至目前，国务院13项已上线9项、自治区“1+7”8项已上线6项、银川市15项已上线7项，36项任务共上线运行22项，上线率达61%。

围绕产业强市、项目攻坚、企业服务和民生关切四大领域，我市创新推出15项地域特色鲜明、社会高频关注的“高效办成一件事”。截至目前，葡萄酒产业链“高效办成一件事”已上线运行，奶产业、畜牧业、文旅、会展申办4项“高效办成一件事”正在抓紧推进中，年底将全部上线运行。

据了解，项目开工“高效办成一件事”已实现了从项目报批到开工建设的并联办、零跑腿，宁安锦曜里、凤语庭、华雁湖畔、东方悦南区4个项目的报批材料由原来的22项压缩为8项，减少了63.6%；办理时限由14个工作日减少到4个工作日，提速71.4%。企业开办、员工录用、信息变更、企业注销等8项“高效办成一件事”已有效运行，企业在申领营业执照的同时，即可完成员工录用、医保社保登记等事项的全链条办理。民生领域已梳理出“办证难”小区（项目）237个，涉及房屋约19.92万套，截至目前已化解问题19.37万套。其他个人“高效办成一件事”中，军人退役“高效办成一件事”已服务400余名退役军人，退休“高效办成一件事”已办理8700件，生育津贴“高效办成一件事”已有6309人完成申报，切实将民生实事办实、难事办妥、好事办好，为实施“五八”强首府战略增底气。

政务服务事项全程优化

今年以来，我市加快系统对接，清除堵点难点，认真梳理系统对接和数据共享需求，为推动全市“高效办成一件事”工作全面易办提供有力支撑，对政务服务事项进行全程优化，加快打造泛在可及的办事服务体系，归纳整理工作堵点，不断优化和完善“高效办成一件事”办理链条。

市审批服务管理局相关负责人介绍，我市将原有的各部门“单兵作战”变为多部门“协同作战”，数据通道更集中，企业变更“联动办”。按照“最小必须”原则，全量整合企业信息变更在各业务环节的申报，申报材料由22项精减至5项，办理环节由5个压减为1个。依托宁夏企业开办“一网通办”服务平台，实行源头数据多方互认、多端共享，实现公章换刻、社保登记、住房公积金缴存等涉企事项同步变更、集成办理。

线下，市审批服务管理局以更优服务“一站式”办理涉企业务。整合优化各部门涉企服务资源，开辟企业服务专厅，实行线下“大综窗”改革，配强企业服务专职队伍，申请人在办理企业信息变更时，可一站式办理社保、公积金、税务、银行基本账户等企业信息变更。在西部地区率先推出“独任审批师”服务，对企业变更进行“独任”受理审批，打造涉企全链条事项变更“一件事、一综窗、一个人、一次办”的线下审批服务新模式。今年以来，银川市共办理企业变更登记14758件，企业变更登记网办率84.09%，同比增长5.78%。