一、编制依据及目的

银川—石嘴山承接产业转移示范区由国家发展改革委于2014年批准成立，范围为银川市和石嘴山市行政区全域。为全面贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实自治区第十三次党代会精神，进一步加快银川—石嘴山承接产业转移示范区银川片区建设，有力有序承接东中部、国际产业转移，推动产业结构转型升级，促进我市经济社会高质量发展。根据国家发展改革委《承接产业转移示范区管理办法》、自治区发展改革委《关于促进银川—石嘴山承接产业转移示范区发展的若干措施》《自治区承接产业转移示范区建设工作机制》，特制定本工作方案。

二、主要目标

到2025年，示范区银川片区建设取得重大进展，综合实力进一步提升，地区生产总值年均增速高于全国平均水平，保持在黄河流域省会（首府）城市前列。强首府战略、区域中心城市建设实现重大进展，城市特色更加鲜明、核心功能更加集聚、辐射带动更加凸显。

到2027年，区域发展综合实力大幅跃升，产业能级和核心竞争力显著提升，新质生产力取得突破，人均地区生产总值高于全国平均水平。建成特色鲜明的现代化经济体系，形成一批东西部产业承接转移的新路径、新模式、新经验。

三、重点任务

一是推动产业集聚发展。培育发展新质生产力，谋划布局未来产业，做强做大“三新”产业，加快发展特色农业，构建优势高效服务业新体系，加快打造“三都五基地”“两地五中心”，促进优势产业集群发展。

二是建强产业转移平台。将园区作为承接产业转移的平台载体，持续推进园区改革，优化园区资源配置，鼓励园区加快智能化改造，健全园区间、园区与辖区政府间利益共享机制，推动园区提档升级、争先进位。

三是推进绿色低碳发展。严把项目准入门槛，从源头减少资源消耗、污染排放和生态破坏。全面落实“四水四定”，推动能源生产结构和消费结构优化，大力发展循环经济，加快“绿电小镇”“绿电园区”“零碳园区”建设。

四是强化科技人才支撑。加强东西部科技合作，加快科技成果引进转化，进一步优化企业研发后补助机制。完善柔性引才机制和人才支持政策，引导园区公共实训基地以需求为牵引提供技能人才支撑。

五是加快提升承接能力。完善综合交通网络，建设高水平开放枢纽，提升内外联通水平和运输服务能级。超前谋划建设常规电源、新能源及储能等工程，持续开展配水挖潜，保障重大产业转移项目用能、用水等需求。

六是持续深化改革开放。深化经济体制改革，持续推进“六权”改革，破除制约民营企业发展壁垒。着力发展开放型经济，加大招商引资力度，加强与石嘴山、宁东基地合作，引领带动全区城市同城化、产业高端化、创新协作化发展。

七是营造良好发展环境。健全完善促进民营经济发展壮大及优化营商环境政策，构建增值式政务服务体系。无差别实施市场准入负面清单制度，依法严格保护企业知识产权，构建“亲”“清”新型政商关系，护航民营经济高质量发展。

四、落实机制

建立银川—石嘴山承接产业转移示范区银川片区建设联系协调工作机制，会商解决重大问题，统筹推进产业转移各项工作任务落实落地。