市生态环境综合执法支队、市生态环境监测站、市环境信息中心：

经2021年第二次局务会研究，依据《银川市生态环境系统涉企执法备案管理办法（试行）》，特制订《银川市生态环境局涉企执法备案管理实施方案》，现印发给你们，请严格遵照执行。

                                        银川市生态环境局

                                          2021年3月12日

银川市生态环境局涉企执法备案管理实施方案

为进一步优化生态环境执法监管模式，服务经济社会高质量发展，贯彻落实好《银川市生态环境系统涉企执法备案管理办法（试行）》（以下简称《办法》），认真执行涉企执法备案工作，服务经济社会发展，特制订本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，助推黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设。全面推动依法行政，不断转变执法理念，落实“四个更加自觉”，持续规范我市生态环境领域涉企执法检查行为，切实维护企业和企业家的合法权益，进一步优化营商环境，为企业生产发展营造良好的法治环境。

  二、组织领导

成立涉企执法备案管理领导小组：

组长：张杰市生态环境局局长

副组长：张华峰市生态环境局副局长

刘虎市生态环境综合执法支队支队长

成员：郭小宁市生态环境监测站站长

      张欣荣市环境信息中心主任  

      孙卓然市生态环境综合执法支队副支队长

      裴江莹支队办公室主任

      张东旭支队执法室主任

      杨春霞支队法制科科长

      马晓程固废大队大队长

      王锐尾气大队大队长

      嵇宏伟兴庆大队大队长

      吴昊金凤大队大队长

      王彩茹西夏大队大队长

    刘建武永宁大队大队长

      马维新贺兰大队大队长

      吴学智灵武大队大队长

领导小组办公室设在市生态环境综合执法支队，办公室主任由刘虎同志兼任，负责涉企执法备案管理工作的规划审定和整体推进。

三、重点任务及分工

各成员单位要进一步提高思想认识，作出具体部署，狠抓《办法》的学习、宣传和贯彻，切实做好《办法》的实行工作。

（一）严格落实现场检查计划制度。各成员单位根据工作实际，每年、每季向支队法制科报送执法检查计划，全部涉企执法检查活动均纳入登记备案范围，凡未列入计划的，不得随意增加涉企检查活动。季度执法检查计划每季度首月5日前报送；下年度执法检查计划于12月15日前报送。对涉及环境污染和生态安全、处理突发环境事件和信访投诉等紧急情况、实行“双随机、一公开”监管的，可在检查结束后5个工作日内向支队报备。

牵头单位：支队

责任单位：监测站、信息中心、各大队

（二）严格落实执法备案管理制度。执法检查事前备案，各成员单位应按照执法检查计划，在检查企业前按要求填写《银川市生态环境系统涉企检查备案表》并报支队备案，现场检查时必须向企业相关负责人出示备案登记表。

牵头单位：支队

责任单位：监测站、信息中心、各大队

（三）严格落实非现场监管制度。坚持“无事不扰”原则，对列入非现场监管企业名单的企业，要积极利用在线监控、无人机以及卫星遥感等科技手段开展非现场执法检查，不进行或减少现场检查活动，切实维护企业和企业家的合法权益。

牵头单位：支队

责任单位：各大队

（四）严格落实领导小组会议制度。领导小组办公室根据需要召开会议，各成员单位全体参加。统筹推进《办法》落实，听取备案工作落实情况，研究解决《办法》落实过程中存在的重大问题。

牵头单位：支队

责任单位：监测站、信息中心、各大队

（五）严格落实工作报告制度。各成员单位每月将检查情况小结报送支队，并对其真实性、完整性负责。领导小组办公室不定期向市生态环境局报告《办法》落实情况。

牵头单位：支队

责任单位：监测站、信息中心、各大队

（六）严格落实稽查考核制度。支队要将《办法》实施情况作为年度重大任务来抓，与各项工作任务一体部署、一体推进、一体稽查、一体考核，确保《办法》落到实处，取得实效。

牵头单位：支队

责任单位：监测站、信息中心、各大队

四、备案程序

（一）计划报送阶段。各成员单位根据工作实际，3月15日前向支队法制科报送2021年3月份（3月15日—3月31日）执法检查计划，4月5日前申报4月份和二季度执法检查计划，以此类推。

（二）备案批准阶段。针对已列入月度、季度、年度计划涉企执法检查，填写《银川市生态环境系统涉企检查备案表》，如遇特殊情况，不能提前备案的，应在实施检查之日起三日内进行补报。

（三）具体备案方法为：按照《银川市生态环境系统涉企执法备案管理办法（试行）》所列内容，填写一式两份纸质版表格并由检查单位主要负责人签字（盖章）后，报送支队法制科盖章备案，电子版发送邮箱：fashoushi@126.com。

（四）定期召开会议。每个自然月的第一个星期四召开领导小组会议，具体研究近期备案工作进展情况，及各成员单位开展工作遇到的问题，需要协调解决的问题，下一阶段工作要求等，促进《银川市生态环境系统涉企执法备案管理办法（试行）》各项制度落地落实。

五、工作要求

（一）高度重视。市生态环境系统涉企执法检查备案工作是市委、市政府关心关爱企业发展，实现我市经济转型发展的具体举措，也是营造良好的营商环境的重要保障，各有关单位要高度重视，将其作为重中之重的工作来抓，确保按照时间节点完成上报。

（二）密切配合。各成员单位要牢固树立大局意识、“一盘棋”思想，各负其责，紧密配合，强化企业服务，减少涉企检查，自觉做到严格执行涉企检查备案制度。

（三）责任到人。各成员单位主要负责人负总责，具体承办人员负具体责任。每个单位要确定一名负责备案工作的联络人，名单及联系电话报领导小组办公室。

（四）严肃追责。对应备案未报备的，由支队法制科书面通知整改。发现涉企执法检查违规行为，以及工作懈怠、推诿扯皮、履职不到位，不能按时完成工作任务，造成不良影响的，上报市纪委派驻第十三纪检组，严肃追责。

本方案自2021年3月12日施行，现行有效。